Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1762/2021 от 08.10.2021

Производство № 5-1762/2021

УИД 67RS0003-01-2021-006051-77

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 30 ноября 2021 г.

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Соболевская О.В. (г. Смоленск, пр-т Гагарина, д, 46), при секретаре Рыженковой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – производителя работ ООО «СПЕЦСТРОЙ» Черникова Сергея Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РФ, (паспорт гражданина Республика Беларусь №) зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

из УМВД России по г. Смоленску поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и материалы в отношении должностного лица – производителя работ ООО «СПЕЦСТРОЙ» Черникова С.А.

Из представленного протокола об административном правонарушении № 67 АА № 520570, составленного 30.09.2021 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску капитаном полиции ФИО5, следует, что 23 сентября 2021 г. в 15 час. 30 мин. на ул. Генерала Трошева, д. 8 г. Смоленска Черников С.А., являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на дороге, в нарушение п. 14 ОП ПДД РФ организовал зачехление дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», что не соответствует утвержденному проекту организации дорожного движения, чем не обеспечил безопасность дорожного движения.

По данному факту старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску определением от 23 сентября 2021 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено административное расследование.

Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Черников С.А. в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из диспозиции указанной статьи Закона следует, что объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, при этом объективная сторона характеризуется в совершении противоправных действий (бездействий), которыми нарушаются установленные правила, а именно - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для движения состоянии; либо непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, если пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

В судебном заседании установлено, что между МКУ «Строитель», выступающим от имени Администрации г. Смоленска (заказчик) и ООО «СПЕЦСТРОЙ» в лице директора ФИО6 (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 5/2021 – МКУ на выполнение работ по реконструкции улицы местного значения, улицы Генерала Трошева г. Смоленск, по условиям которого подрядчик в установленные сроки согласно контракту обязуется выполнить все предусмотренные работы в соответствии с проектной документацией, расчетом стоимости работ, поручаемых подрядчику, техническим заданием, действующими на момент выполнения и сдачи-приемки результата работ строительными правилами, а также условиями контракта и иные предусмотренные контрактом мероприятия по строительству объекта, указанного в п. 1.2 контракта (реконструкция улицы местного значения. Улица Генерала Трошева г. Смоленск), и передать объект заказчику, а заказчик обязуется принять объект и уплатить определенную контрактом цену.

В соответствии с Проектом организации дорожного движения и ограждения места производства работ при реконструкции улицы местного значения – ул. Генерала Трошева г. Смоленска, места расположения дорожных знаков определены согласно ГОСТ Р 52289-2019, окончательное расположение знаков установлено согласно разработанной схеме. Монтаж дорожных знаков производится на стальные опоры согласно серии 3.503.9-80, вып. 1.

Согласно должностной инструкции производителя работ ООО «СПЕЦСТРОЙ», фирма возлагает на прораба следующие обязанности: проведение комплекса строительных работ в соответствии с заданными критериями, организация мероприятий по улучшению качества строительных работ, мониторинг за соблюдением надлежащего качества производимых работ, планирование графика выполнения строительных работ и контроль за его соблюдением, производство и разработка плана действий и мероприятий по обеспечению безопасности движения и предупреждению ДТП, и осуществление контроля выполнения принятых планов на объекте и т.д.

Приказом № 4-п «О назначении ответственных лиц по Муниципальному контракту № 5/2021-МКУ» ответственным при выполнении строительно-монтажных работ: за производство работ, списание материалов, ведение документации, охрану труда и технику безопасности на период выполнения работ, а также ответственным за безопасность дорожного движения при производстве работ производителя работ назначен Черников С.А.

Факт несоблюдения должностным лицом Черниковым С.А., имеющим соответствующие обязанности по выполнению организационных функций, приведенных требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, и наличие угрозы безопасности дорожного движения подтверждается вышеприведенным протоколом; проектом организации дорожного движения и ограждения места производства работ при реконструкции улицы Генерала Трошева г. Смоленск; схемой расположения дорожных знаков, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, а также фототаблицей.

Из названного акта и фототаблицы следует, что в ходе обследования участка улицы Генерала Трошева, д. 8 г. Смоленска выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда:

- напротив д. 8 на проезжей части дороги в месте производства дорожных работ на нерегулируемом пешеходном переходе нарушена видимость дорожных знаков (зачехлены полиэтиленовой пленкой), что не соответствует утвержденному проекту организации дорожного движения.

Изложенное является нарушением вышеприведенного нормативно-технического регулирования и, безусловно, создает угрозу безопасности дорожного движения, образуя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Приведенные доказательства в своей совокупности позволяют прийти к выводу о доказанности вины должностного лица – производителя работ ООО «СПЕЦСТРОЙ» Черникова С.А. в нарушении им требований Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: в месте производства дорожных работ на нерегулируемом пешеходном переходе нарушена видимость дорожных знаков, что не соответствует утвержденному проекту организации дорожного движения.

Таким образом, должностным лицом – производителем работ ООО «СПЕЦСТРОЙ» Черниковым С.А., ответственным за производство работ, 23.09.2021 в 15 час. 30 мин. по адресу: г. Смоленск, ул. Генерала Трошева, д. 8, - не обеспечившим безопасность дорожного движения в месте проведения работ (нарушена видимость дородных знаков 5.19.1, 5.19.2), были нарушены вышеприведенные требования п. 14 Основных положений, п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, и в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина привлекаемого к административной ответственности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении административного наказания должностному лицу Черникову С.А. судья в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность, и считает возможным определить в качестве меры наказания административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо - производителя работ ООО «СПЕЦСТРОЙ» Черникова Сергея Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Смоленской области (УМВД РФ по г. Смоленску), Кор./сч. № 40102810445370000055 в Отделение Смоленск Банка России//УФК по Смоленской области г. Смоленск, ИНН 6731074577, КПП 673101001, БИК 016614901, УИН 18810467210030000608.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г. Смоленска (г. Смоленск, пр-т Гагарина, д. 46, 7 этаж, каб. 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Соболевская