Решение по делу № 2-254/2016 ~ М-172/2016 от 08.02.2016

Дело № 2-254/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Берёзовский 09 июня 2016 года

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Воробьёвой И.Ю.,

при секретаре Трусовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяненкова <данные изъяты> к Администрации Берёзовского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Емельяненков А.В. обратился в суд с иском к Администрации Берёзовского городского округа (далее Администрация БГО), просит признать за ним право собственности на самовольно выстроенное здание по адресу: Кемеровская область, Березовский городской округ, ул. <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Требования мотивированы тем, что <данные изъяты> года он, Емельяненков А.В., заключил с КУМИ Березовского городского округа договор аренды земельного участка по адресу <данные изъяты> для строительства и проектирования на данном участке нежилого здания швейного цеха. Договор зарегистрирован в Филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области регистрационная запись <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

По его заказу был разработан рабочий проект строительства швейного цеха. Он обратился в Администрацию <адрес>ёзовского за получением разрешения на строительство здания швейного цеха. Получив указанное разрешение, выстроил здание общей площадью <данные изъяты> кв.м. В <данные изъяты><данные изъяты> года он обратился в компетентный орган администрации города с заявлением о выдаче ему разрешения на ввод здания в эксплуатацию, Однако в выдаче разрешения ему отказали.

В соответствии с техническим заключением, выданным в <данные изъяты> году, по материалам обследования данного здания на основании осмотра и выписки из технического паспорта.. . нежилое помещение размещено на участке застройки и выполнено в полном соответствии с требованиями противопожарных, санитарно-гигиенических и экологических норм, действующих на территории Российской Федерации. Конструктивная схема построенного нежилого помещения обеспечивает его безопасную эксплуатацию и устойчивость строительных конструкций и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Техническое состояние конструкции после выполнения работ оценивается как работоспособное и исправное, с последующей их эксплуатацией без каких либо ограничений.

Согласно заключению отделения МЧС Отделения НД г. Березовского неустранимых нарушений, которые могли бы повлечь уничтожение здания, причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества других лиц, либо создающих угрозу жизни и здоровью граждан, не выявлено.

Безопасность здания подтверждена и экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровской и Топкинском районах» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В настоящее время здание подключено к системе тепловодоснабжения электроснабжения, канализирования и он открыто, добросовестно использует

его по прямому назначению, но по не зависящим от него причинам лишён возможности получить правоустанавливающие документы на вновь построенный объект недвижимости в установленном законом порядке.

Истец Емельяненков А.В., его представитель Якушенко В.В. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Берёзовского городского округа Андрюхова У.Н., представитель третьего лица КУМИ Берёзовского городского округа Хмиловская Г.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласны.

Представитель ответчика Администрации Берёзовского городского округа пояснила, что разрешение на строительство здания швейного цеха было выдано юридическому лицу ООО «Лидер», а не Емельяненкову А.В., кроме того, объект не введен в эксплуатацию.

Представитель КУМИ Березовского городского округа пояснила, что выстроенное истцом здание не соответствует градостроительному плану и находится в территориальной зоне здравоохранения ОД 06. В экспертном заключении от <данные изъяты>. экспертом без проведения каких-либо измерений указаны площадь помещений, глубина заложения фундамента, использование цементного раствора марки М50.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Емельяненкова А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.222 ГК РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено следующее. <данные изъяты>. Главой г.Березовского утвержден Акт от <данные изъяты>. о согласовании границ земельного участка под проектирование и строительство нежилого здания швейного цеха в районе <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., в границах отвода ООО «ФИО1 <данные изъяты>».

<данные изъяты>. Администрацией г.Березовского (дословно) Обществу с ограниченной ответственностью «Лидер», Емельяненкову <данные изъяты> выдано разрешение на строительство здания швейного цеха в районе <адрес> в соответствии с проектной документацией ООО «<данные изъяты>» на срок до <данные изъяты>. Действие настоящего разрешения было продлено на срок до <данные изъяты>

Распоряжением Администрации г. Берёзовского Кемеровской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ Емельяненкову А.В. был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью <данные изъяты> кв.м., сроком на <данные изъяты> дня с ДД.ММ.ГГГГ, по адресу:

<данные изъяты>, для проектирования и строительства нежилого здания в границах, указанных на плане участка.

На основании вышеуказанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 Администрации <адрес>ёзовского, в лице и.о. председателя ФИО1 <адрес>ёзовского ФИО7, и Емельяненковым А.В. был заключен договор аренды указанного земельного участка № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельному участку по адресу: <данные изъяты> присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между Емельяненковым А.В. и ООО «Бак-Строй» заключен договор на строительство нежилого здания – швейного цеха, расположенного по адресу: <данные изъяты> согласно проектной документации.

Из Актов от ДД.ММ.ГГГГ, составленных между Емельяненковым А.В. и ООО «Бак-Строй», следует, что параметры построенного объекта капитального строительства соответствует проектной документации ООО «Солант», требованиям технических регламентов (норм и правил); участки сетей инженерно-технического обеспечения соответствуют для ввода в эксплуатацию нежилого здания; объект был принят как законченный строительством.

Согласно выписке из постановления Администрации БГО № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> адрес: <данные изъяты>

Из технического паспорта, составленного ЦТИ КО филиал № БТИ г. Берёзовского по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <данные изъяты> расположено нежилое здание – здание швейного цеха, инвентарный №, общей площадью <данные изъяты>.м.

Решением Берёзовского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 городского округа отказано в удовлетворении исковых требований к Емельяненкову А.В. об освобождении земельного участка.

Указанным решением суда установлено и доказыванию вновь не подлежит следующее:

Решением единственного участника ООО «Лидер» Емельяненкова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ одобрена крупная сделка: Договор принятия на баланс объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес> «<данные изъяты> от физического лица Емельяненкова А.В. для ведения в помещении хозяйственной деятельности.

Решением № единственного участника ООО «Лидер» от ДД.ММ.ГГГГ одобрена крупная сделка-Договор передачи объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес> «<данные изъяты> общей стоимостью <данные изъяты> рублей, в зачет суммы задолженности ООО «Лидер» перед Емельяненковым А.В. (затрат Емельяненкова А.В. на строительство нежилого помещения по адресу: <адрес> «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Лидер» Емельяненковым А.В. составлен акт приема-передачи в собственность нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «<данные изъяты>

06.03.2014г. в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности ООО «Лидер» в связи с его ликвидацией и завершением конкурсного производства.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от <данные изъяты>. Емельяненкову А.В. запрещена эксплуатация нежилого здания по адресу: <адрес> «<данные изъяты>» до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от <данные изъяты>. Емельяненкову А.В. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения председателя ФИО1 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания по адресу: <адрес> «<данные изъяты>. Этим же Определением установлено, что разрешение на строительство данного объекта было выдано юридическому лицу ООО «Лидер».

В соответствии с техническим заключением «ООО Главное Проектно-Конструкторское Бюро Кузбасса» от <данные изъяты>. дальнейшая эксплуатация здания по адресу: <адрес> <данные изъяты> безопасна, не создает угрозы для жизни и здоровья людей.

Согласно экспертному заключению №/ССТЭ от ДД.ММ.ГГГГ здание швейного цеха, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует техническим и противопожарным нормам, правилам и регламентам, пригодно к эксплуатации. Выстроенный объект соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил, требованиям экологических норм, установленных для нежилых зданий. Смонтированная в здании система энергоснабжения обеспечивает надежность энергоснабжения потребителей бытовых и электроосвещения помещений, расположенных в здании.

Объект строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты> не является аварийным или ветхим, пригоден для эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Недостатков строительства, в том числе неустранимых, могущих повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровья людей, повреждение или уничтожение имущества, не установлено.

В судебном заседании эксперт ФИО8 пояснил, что при осмотре здания использовал лазерную линейку, глубину заложения фундамента определил без устройства шурфов, поскольку в задней части здания фундамент виден, выходит над поверхностью земли, его высота превышает норму. При составлении экспертного заключения использовал материалы дела, в том числе технический паспорт, где указаны площади здания и помещений. Указал об использовании при монтаже стен цементного раствора марки М 50 без предоставления соответствующих документов, поскольку полагает, что при использовании раствора меньшей нормы происходило бы выпадение кирпичей. Кроме того, указал, что устойчивость конструкции обеспечивает не кирпичная кладка, а использованные при строительстве двутавровые металлические балки.

Суд полагает, что выстроенное истцом здание швейного цеха по адресу: Кемеровская область, г. Берёзовский ул. Мира 1 В, в силу п.1 ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой, поскольку разрешение на строительство было выдано не Емельяненкову А.В., а ООО «Лидер».

Однако, право собственности истца на указанное здание подлежит признанию на основании п.3 ст.222 ГК РФ.

Так, судом установлено, что Емельяненкову А.В. в установленном законом порядке на основании акта согласования границ земельного участка, распоряжения Администрации г.Березовского и договора аренды предоставлен в пользование земельный участок по адресу: <адрес>ёзовский <адрес> В с кадастровым номером <данные изъяты>, под проектирование и строительство нежилого здания.

До настоящего времени договор аренды земельного участка от <данные изъяты>., заключенный между Емельяненковым А.В. и КУМИ Березовского городского округа, не расторгнут, истцом производится внесение арендной платы, что подтверждается материалами настоящего дела, а также следует из решения Березовского городского суда от <данные изъяты>

При этом, суд полагает, что доводы представителя КУМИ Березовского городского округа о том, что выстроенное истцом здание не соответствует градостроительному плану и находится в территориальной зоне здравоохранения ОД 06, не являются основанием для отказа в иске, поскольку границы земельного участка были согласованы Администрацией г.Березовского, и земельный участок был предоставлен Емельяненкову А.В. именно под строительство швейного цеха, кроме того, согласно акту согласования границ земельного участка, он находился в границах отвода ООО «ДСУ».

Таким образом, истец в отношении земельного участка по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> имеет права, допускающие строительство на нем здания швейного цеха.

Емельяненков А.В. на земельном участке, специально отведенном для этих целей и который находится в его пользовании, выстроил засчет собственных средств здание швейного цеха.

Как следует из Решения № единственного участника ООО «Лидер» от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> <данные изъяты> общей стоимостью <данные изъяты> рублей, был передан Емельяненкову А.В в зачет суммы задолженности ООО «Лидер», о чем составлен акт приема-передачи.

Из договора от ДД.ММ.ГГГГ между Емельяненковым А.В. и ООО «Бак-Строй» следует, что являлся Заказчиком и производил оплату работ по строительству нежилого здания швейного цеха, расположенного по адресу: <данные изъяты> - Емельяненков А.В.

Суд находит, что сохранение выстроенного истцом здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением «ООО Главное Проектно-Конструкторское Бюро Кузбасса» от <данные изъяты> <данные изъяты> заключением №/ССТЭ от ДД.ММ.ГГГГ Указанные заключения соответствуют друг другу, подтверждаются иными доказательствами по делу.

При этом, при составлении экспертного заключения №/ССТЭ от ДД.ММ.ГГГГ эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет соответствующую квалификацию, опыт работы, прошел профессиональную переподготовку и является членом некоммерческого партнерства «Палата судебных экспертов». Экспертное заключение подробно, обоснованно.

Доводы представителя КУМИ Березовского городского округа о том, что экспертом без проведения каких-либо измерений указаны площадь помещений, глубина заложения фундамента, использование цементного раствора марки М50, опровергаются пояснениями эксперта ФИО8 из которых следует, что при осмотре здания использовал лазерную линейку, глубину заложения фундамента определил без устройства шурфов, поскольку в задней части здания фундамент виден, выходит над поверхностью земли, его высота превышает норму. При составлении экспертного заключения использовал материалы дела, в том числе технический паспорт, где указаны площади здания и помещений. При использовании раствора меньшей нормы происходило бы выпадение кирпичей. Устойчивость конструкции обеспечивает не кирпичная кладка, а использованные при строительстве двутавровые металлические балки.

Кроме того, истцом представлены суду сертификаты соответствия на использованные строительные материалы, а также документ о качестве бетонной смеси.

Из материалов дела следует, что при обследовании здания Отделом НД г.Березовского и <адрес> от <данные изъяты> выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: огнетушители своевременно не перезаряжены, на них отсутствует порядковый номер, не ведется журнал учета огнетушителей.

Однако, согласно экспертному заключению №/ССТЭ от ДД.ММ.ГГГГ нарушений правил пожарной безопасности не выявлено.

Таким образом, указанное экспертное заключение объективно подтверждает, что выстроенное истцом здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах дела отсутствуют доказательства и сведения о том, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела также бесспорно следует, что истец предпринимал меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию.

Заключение органа государственного строительного надзора о соответствии здания требованиям технических регламентов и проектной документации в соответствии со стст.54, 55 ГрК РФ не требуется.

Также суд учитывает, что согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

С учетом изложенного, суд считает возможным признать за Емельяненковым А.В. право собственности на самовольную постройку - здание швейного цеха, расположенное по адресу: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку одновременно соблюдены все условия, предусмотренные п.3 ст.222 ГК РФ.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Емельяненковым <данные изъяты> право собственности на нежилое здание - здание швейного цеха, расположенное по адресу: <адрес> <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15 июня 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Воробьёва

9