Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2018 от 13.08.2018

№ 12-43/2018

РЕШЕНИЕ

г. Суровикино Волгоградской области 12 октября 2018 г.

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Е.В.Лунева, рассмотрев жалобу Колесникова А.Д. на постановление, вынесенное 7 августа 2018 г. начальником отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Суровикинскому району Волгоградской области в отношении Колесникова А.Д., <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Суровикинскому району Медведевой М.А. 7 августа 2018 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении , которым Колесников А.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 34 минуты в помещении отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Суровикинскому району по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Российской Федерации Колесников А.Д. допустил непригодность к использованию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (паспорт порван), чем нарушил п.17 постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

В жалобе, поданной в Суровикинский районный суд Волгоградской области, Колесников А.Д. выражает несогласие с принятым постановлением, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что 16 июля 2018 г. им были сданы документы, в том числе и его паспорт, в МФЦ Суровикинского района для замены паспорта гражданина РФ в связи с достижением возраста 20 лет. Претензий по качеству и количеству документов к нему не предъявлялось. 7 августа 2018 г. во время получения нового паспорта в отделе МВД России по Суровикинскому району ему было разъяснено, что предыдущий паспорт имел повреждения – был порван, а за приведение в негодность документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, он будет привлечён к административной ответственности. В тот же день в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания. Однако Колесников А.Д. в МФЦ сдавал целый паспорт, без каких-либо повреждений, никаких вопросов по состоянию документа к нему не возникло, кем был повреждён паспорт после сдачи, ему не известно. Просил постановление от 7 августа 2018 г. отменить, производство по делу прекратить в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Колесников А.Д. и должностное лицо ОМВД России по Суровикинскому району, извещённые надлежащим образом, не явились.

Защитник Колесникова А.Д. – Морозов А.Ю., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, пояснил, что Колесников А.Д. умышленно свой паспорт гражданина РФ не портил. По словам Колесникова А.Д., в отделе МВД ему пояснили, что порча паспорта состоит в том, что на странице раздела «дети» имелся надрез бумаги длиной 0,5-1 см, при этом текст, цифры затронуты не были. Кто мог это сделать, Колесникову А.Д. не известно.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы Колесникова А.Д., судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В силу ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 № 828 (далее по тексту – Положение о паспорте), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно Положению о паспорте запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным (п.6).

Пунктом 17 Положения о паспорте предусмотрено, что гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Как усматривается из материалов дела, 7 августа 2018 г. старшим специалистом 2 разряда ОВМ ОМВД России по Суровикинскому району Котовской О.С. в отношении Колесникова А.Д. составлен протокол , согласно которому гражданин Российской Федерации Колесников А.Д. допустил непригодность к использованию документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, (паспорт порван), то есть нарушил п. 17 Положения о паспорте и совершил административное правонарушение по признакам ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В письменном объяснении в протоколе Колесников А.Д. указал, что страницы паспорта не защищены от механического воздействия, в результате использования документа по его прямому назначению произошло механическое повреждение паспорта. Его вины в этом нет, а персонал и разработчики данного ценного документа проявили не дальнозоркость.

В этот же день начальником отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Суровикинскому району Медведевой М.А. в отношении Колесникова А.Д. вынесено постановление , которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

С принятым постановлением судья не может согласиться на основании следующего.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта). Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины для уничтожения и порчи паспорта, для небрежного хранения - неосторожной, при этом действия по небрежному хранению должны повлечь последствия в виде утраты паспорта.

Под умышленной порчей паспорта следует понимать механическую порчу паспорта, выражающуюся в вырывании листов, разрыве обложки, перечеркивании текста или произведенных отметок в паспорте и тому подобное. При этом необходимым условием порчи паспорта является искажение текста, внесение в паспорт отметок.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом было указано, что паспорт Колесникова А.Д. порван, при этом повреждения документа подробно не описаны.

Согласно сообщению ГКУ Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 16 июля 2018 г. Колесников А.Д. обратился в филиал по работе с заявителями Суровикинского района Волгоградской области для предоставления государственной услуги: выдача, замена паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, в связи с достижением возраста 20 лет, которому была выдана расписка о приёме документов. Документы, представленные заявителем, в том числе и паспорт, 16 июля 2018 г. около 16 часов были переданы начальнику отделения по вопросам миграции отдел МВД России по Суровикинскому району Медведевой М.А.. В реестре документов на отправку в отметке о приёме документов Колесникова А.Д. указано слово «протокол».

На скан-копии паспорта Колесникова А.Д. на первом листе видны небольшие заломы и линия, похожая на надрыв страницы.

Однако указанные заломы и линия на изображении паспорта не привели к потере информации, в том числе частичной, зафиксированной в нём, либо к искажению текста. Внесение в паспорт Колесникова А.Д. посторонних отметок, изъятие отдельных листов паспорта, то есть приведение паспорта в недействительное состояние, материалами дела не подтверждается. Каких-либо данных о том, что Колесников А.Д. своими умышленными действиями произвел порчу паспорта, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлена вина Колесникова А.Д. в порче документа, удостоверяющего личность гражданина, - паспорта, в связи с чем судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Колесникова А.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Суровикинскому району Волгоградской области от 7 августа 2018 г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях Колесникова А.Д. состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Жалобу Колесникова А.Д. удовлетворить.

Постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Суровикинскому району Волгоградской области Медведевой М.А., вынесенное 7 августа 2018 г. в отношении Колесникова А.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Колесникова А.Д. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его получения в Волгоградский областной суд.

Судья Е.В. Лунева

12-43/2018

Категория:
Административные
Статус:
Отменено с прекращением производства
Ответчики
Колесников Анатолий Дмитриевич
Другие
Морозов Алексей Юрьевич
Суд
Суровикинский районный суд Волгоградской области
Судья
Некрасова Е.В.
Статьи

КоАП: ст. 19.16

Дело на сайте суда
surov--vol.sudrf.ru
13.08.2018Материалы переданы в производство судье
14.08.2018Истребованы материалы
28.08.2018Поступили истребованные материалы
12.10.2018Судебное заседание
15.10.2018Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
15.10.2018Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ
16.11.2018Направленная копия решения (определения) ВРУЧЕНА
27.11.2018Вступило в законную силу
18.12.2018Дело оформлено
18.12.2018Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее