Решение по делу № 5-326/2017 от 30.06.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июня 2017 г.                                                                                                г. Улан-Удэ

             Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Будажаповой А.Б., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении А.Б. родившегося <данные изъяты>, к административной ответственности ранее не привлекался

в совершении правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КРФоАП,

у с т а н о в и л:

                 30.06.2017г. в 13 часов 50 минут по адресу <адрес> при проверке документов был выявлен гр-н <адрес> А.Б. родившегося *** года рождения, который прибыл на территорию РФ через КПП-Наушки с целью поездки учеба и встал на миграционный учет в РФ по адресу г<адрес> до 19.05.2017г. Весь период пребывания в РФ гр.<адрес> находился в <адрес> где учился в <данные изъяты>, в апреле 2017г. А.Б. утерял заграничный паспорт. С 19.05.2017г. по настоящее время гр. <адрес> А.Б. не выехал за пределы РФ и не предпринял меры по продлению срока своего пребывания в РФ в нарушение Федерального закона от 25.07.2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

            Дело рассматривается в порядке главы 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

          В суде гр. А.Б.    показал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с протоколом согласен, вину признает, в конце апреля 2017г. утерял заграничный паспорт, по данному факту обращался в органы МВД <адрес>, но паспорт не нашли, также он обратился в Международный центр своего ВУЗа и сообщил, что утерял паспорт, там тоже сказали приходи через 2 недели, потом у него началась сессия и чтобы не быть отчисленным из ВУЗа решил не пропускать экзамены, не смог пойти в Международный центр, сдавал экзамены до 28.06.2017г. после этого сразу приехал в <адрес> в Консульство ***, где ему выдали временное удостоверение для выезда из РФ, просит не выдворять так как учится, перешел на 2 курс, желает продолжить обучение в университете, предоставил документы: студенческий билет, справку из Томского государственного педагогического университета, что является студентом 2 курса очной формы обучения.

           Представитель УФМС России по Республике Бурятия А.В.Н., (удостоверение ...) в суде показал, что протокол составлен законно, гр. А.Б., нарушил режим пребывания в РФ, срок временного пребывания был до 19.05.2017г. он его не продлил, утерял паспорт, никаких мер не предпринял, просит привлечь к административной ответственности.

              Согласно Договора об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования от 29.02.2016г. <данные изъяты> (исполнитель) и А.Б.    (Обучающийся) заключили договор о том, что Исполнитель обязуется предоставить образовательную услугу, а Обучающийся обязуется оплатить обучение по образовательной программе Бакалавр- Заочная 38.03.01 Экономика, профиль Финансы и кредит, срок освоения образовательной программы 5 лет, стоимость обучения составляет <данные изъяты> руб., за учебный год за один семестр 20000 руб.

             Согласно Дополнительного Соглашения к Договору об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования от 02.03.2016г. <данные изъяты> (исполнитель) и А.Б.    (Обучающийся) заключили договор о нижеследующем: внести изменения в Договор на обучение по образовательным программам высшего образования от 29.02.2016г. пункт 1.1 Договора изложить в редакции «Исполнитель обязуется предоставить образовательную услугу, а Обучающийся оплатить обучение по образовательной программе бакалавр. Очная.09.03.02 Информационные системы и технологии, профиль «Информационные системы и технологии в бизнесе». Изложить пункт 1.2 ДОГОВОРА в следующей редакции: «Срок освоения программы 4 года». Полная стоимость образовательных услуг за весь период обучения <данные изъяты> руб: за 1 учебный год 112000 руб., за 1 семестр 56000 руб.

              Согласно студенческого билета № ... <данные изъяты> А.Б.    зачислен приказом от 01.03.2016г. № ... форма обучения заочная, выдан 01.03.2016г.

             Оценив собранные доказательства в их совокупности по административному делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»(далее Закон о правовом положении иностранных граждан ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

    Согласно п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно абзаца 1 п.7 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

Согласно абзаца 4 п.7 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан образовательная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьем настоящего пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального исполнительного органа в сфере миграции с ходатайством о продлении срока временного пребывания в РФ данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в РФ.

Согласно абзаца 8 п.7 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан образовательная организация, в которой обучается иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором, третьем или пятом настоящего пункта, обязана уведомлять территориальный орган федерального исполнительного органа в сфере миграции о завершении или прекращении обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации в течение трех рабочих дней с даты его отчисления.

В соответствии с п.1ст.1 «Соглашения между Правительством РФ и Правительством Монголии об условиях взаимных поездок граждан РФ и граждан Монголии» от 03.09.2014г. граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают, следуют транзитом и пребывают на территории государства другой Стороны без виз при условии, что продолжительность их непрерывного пребывания на территории этого государства не превышает 30 дней.

Таким образом, в связи с тем, что гр. <адрес> А.Б.    является студентом ТГПУ заочной формы обучения, согласно абзаца 4 п.7 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан <данные изъяты>, в которой проходит обучение иностранный гражданин, обязан обратиться в территориальный орган федерального исполнительного органа в сфере миграции с ходатайством о продлении срока временного пребывания в РФ данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в РФ. Срок временного пребывания гр. А.Б.    заканчивался 19.05.2017г.

Со слов гр. А.Б.    об утере паспорта он поставил в известность <данные изъяты>, однако никаких мер не было предпринято по его обращению, в связи с тем, что шла сессия, ему нужно было сдавать экзамены, иначе его бы отчислили за неуспеваемость, он остался сдавать экзамены до 28.06.2017г. по приезду сразу обратился в консульство <адрес>, где ему выдали временное удостоверение, вместо загранпаспорта.

Согласно ст. 1.5 КРФоАП неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.(п.1).

Применение уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.(п.2)

Судом установлено, что гр. А.Б.    является студентом <данные изъяты>, заключен договор об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования сроком на 4г. Срок временного пребывания истек 19.05.2017г. В связи с утерей загранпаспорта в апреле 2017г. срок временного пребывания не был продлен образовательным учреждением в установленные Законом о правовом положении иностранных граждан сроки, а у гр. А.Б. в мае-июне 2017г. началась сессия, и он не смог восстановить загранпаспорт в этот период, так как для этого нужно было время.

При таких обстоятельствах, суд признает, что в действиях гр. А.Б.    усматривается состав правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, но с учетом установленных обстоятельств, полагает возможным применить ст. 2.9 КРФоАП и освободить от административной ответственности ограничившись устным замечанием.

Постановлением пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

             Согласно ст. 2.9 КРФоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

          С учетом конкретных обстоятельств установленных судом, суд освобождает гр. Алтангэрэл Булганхангай    от административной ответственности по ст. 18 ч.1.1 КРФоАП, ограничившись устным замечанием.

             Руководствуясь ст. 2.9, ст.ст.29.9 ст. 29.10 КРФоАП, суд

п о с т а н о в и л:

            Признать А.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

     Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Изготовлено в совещательной комнате

Судья                                                                                               И.П. Николаева