Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2021 ~ М-19/2021 от 01.02.2021

Гражданское дело №2-49/2021

65RS0013-01-2021-000051-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2021 года                             пгт.Смирных

    Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вивенцовым Д.Е.

с участием

представителя истца Исаковой Д.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика Белякова ФИО1

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца – ФСИН России – Кобзаревой Н.В., действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по иску Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области к Белякову ФИО1 о взыскании ущерба в порядке регресса

у с т а н о в и л:

УФСИН России по Сахалинской области обратилось в суд с иском к Белякову ФИО1. о возмещении ущерба, причинного им при исполнении служебных обязанностей в размере 3 000,00 рублей. В обоснование заявленных требований указано о том, что апелляционным определением Сахалинского областного суда с УФСИН России по Сахалинской области в пользу осужденного ФИО4, отбывающего наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Сахалинской области, взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000,00 рублей, причиненного нарушением порядка размещения прибывших осужденных в карантином помещении по прибытии в исправительном учреждении, поскольку ФИО4 по прибытии в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Сахалинской области вместо карантинного помещения (отделения), находился в период с 29 июня 2017 года по 03 июля 2017 года в штрафном изоляторе, где условия содержания отличаются от обычных, что нарушало требования ч.2 ст.79 УК РФ. В ходе проведенной служебной проверки установлено, что данное нарушение стало возможным в виду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей дежурным помощником начальника ФКУ ИК-№ капитаном внутренней службы Беляковым ФИО1 которому за данное нарушение приказом начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Сахалинской области от 15 июня 2018 года объявлен выговор. В силу положения ст. Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст.ст.238, 392 ТК РФ ответчик должен возместить истцу выплаченные осужденному ФИО4 в счет компенсации морального вреда денежные средства.

Определением суда от 26 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, привлечено ФСИН России по Сахалинской области.

В судебном заседании представитель истца – УФСИН России по Сахалинской области Исакова Д.С., настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения соответствующие обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что от ответчика на счет УФСИН России по Сахалинской области поступило 3 000,00 рублей, но данный факт не расценивается истцом как добровольное удовлетворение исковых требований, поскольку до настоящего времени денежные средства не перечислены во ФСИН России. Полагает, что, не смотря на то, что осужденному ФИО4 во исполнение решения суда денежные средства выплачены не за счет средств УФСИН России по Сахалинской области, оно обладает правом обращения в суд с данным иском как структурное подразделение ФСИН России.

В судебном заседании ответчик ФИО1 просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку с целью добровольного удовлетворения исковых требований перевел истцу 3 000,00 рублей.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца – ФСИН России по Сахалинской области, Кобзарева Н.В., действующая на основании доверенности, просила удовлетворить исковые требования, т.к. денежные средства не поступили во ФСИН РФ, за счет средств которого выплачена осужденному ФИО4 компенсация морального вреда.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с ч.3.1 ст.1081 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

В судебном заседании установлено, что апелляционным определением Сахалинского областного суда от 29 ноября 2018 года удовлетворены исковые требования ФИО4 к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Сахалинской области, Министерству финансов РФ, ФСИН России о компенсации морального вреда, и взыскано с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета компенсация морального вреда в размере 3 000,00 рублей. Решение суда исполнено, платежным поручением № от 25 июня 2020 года Министерством финансов РФ из средств казны России перечислено ФИО4 3 000,00 рублей.

Также в судебном заседании установлено, что ответчик приказом УФСИН России по Сахалинской области № от 16 февраля 2015 года назначен на должность дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-№ УФСИН России по Сахалинской области и по состоянию на июнь, июль 2017 года занимал данную должность.

В рамках рассмотрения представления Сахалинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области по жалобе ФИО4, и проведения служебной проверки по данной жалобе установлена вина Белякова ФИО1 дежурного помощника начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Сахалинской области, в части ненадлежащего исполнения должностных обязанностей при приеме в учреждение ФИО4, что повлекло взыскание за счет казны России 3000,00 рублей в его пользу. Приказом начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Сахалинской области №-к от 15 июня 2018 года Беляков ФИО1 за незаконное содержание осужденного ФИО4 в изолированных помещениях, объявлен выговор.

Истцом в адрес ответчика направлены претензии о возмещении в порядке регресса выплаченной Бузаеву ФИО1 компенсации морального вреда. Беляковым ФИО1 в целях добровольного удовлетворения исковых требований переведено истцу 3000, 00 рублей 18 февраля 2021 года, что подтверждается чеком-ордером. Факт поступления и нахождения на момент рассмотрения дела судом денежных средств на счете УФСИН России по Сахалинской области сторонами не оспаривался.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Беляков ФИО1 фактически добровольно удовлетворил требования истца, перечислив спорные денежные средства на счет УФСИН России по Сахалинской области.

В силу положений ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик до рассмотрения дела по существу выплатил истцу спорные денежные средства, в настоящее время отсутствует необходимость защиты или восстановления прав УФСИН России по Сахалинской области в судебном порядке.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также принимает во внимание следующее.

     Согласно подп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, применительно к рассматриваемому спору, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконным действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

        В соответствии с подп.12.1 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежными обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

На основании анализа указанных правовых норм, суд приходит к в выводу о том, что по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств, из средство которого впоследствии производится выплата компенсаций.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 мая 2019 года №13 «О некоторых вопросах применения судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» предусмотрено, что исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 БК РФ). Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

        Согласно подп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

    Из положения об УФСИН России по Сахалинской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11 июня 2015 года № следует, что УФСИН России по Сахалинской области является юридическом лицом, участником бюджетного процесса – распорядителем (получателем) бюджетных средств (п.4), главным распорядителем бюджетных средств не является.

        Таким образом компенсация морального вреда выплачена за счет средств ФСИН России как главного распорядителя денежных средств, т.е. ущерб причинен ФСИН России, а не УФСИН России по Сахалинской области как самостоятельного юридического лица являющегося только распорядителем бюджетных средств. Доказательств того, что компенсация морального вреда выплачена ФИО4 за счет средств УФСИН России по Сахалинской области в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не предоставлено.

        Поскольку судом не установлен факт причинения ответчиком ущерба именно УФСИН России по Сахалинской области, основания для взыскания ущерба в порядке регресса отсутствуют.

        На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований УФСИН России по Сахалинской области к Белякову ФИО1 в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области к Белякову ФИО1 о взыскании ущерба в порядке регресса – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 О.А. Михайлова

    Решение суда в окончательной форме принято 09 апреля 2021 года.

Судья                                 О.А. Михайлова