Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3019/2012 ~ М-2905/2012 от 07.06.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе

председательствующего Сметаниной О.Н.

при секретаре Васильевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Козлова П.В. к Территориальному Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Самарской области о признании незаконными действия и решения о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета, обязании восстановить сведения о земельных участках, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

    Козлов П.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконными действия Управления Росреестра по Самарской области по аннулированию сведений о земельных участках с кадастровыми номерами № и исключению их из государственного кадастра недвижимости, признать за ним право собственности по договору купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3024 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, взыскать судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 11 303 рублей. В обоснование иска указал, что является владельцем земельного участка с кадастровым номером № площадью 4824 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании права постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ. Из данного участка ДД.ММ.ГГГГ путем раздела было образовано два земельных участка, им были присвоены кадастровые номера №, выданы кадастровые паспорта. На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости - склад производственной базы, присвоен адрес: <адрес>, принадлежащий ему на праве собственности. В добровольном порядке Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области отказалось передать ему в собственность земельный участок, в связи с чем решением Центрального райсуда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обязывалось заключить с ним договор купли-продажи. Проект договора купли-продажи № находящегося в федеральной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был им подписан, стоимость земельного участка с кадастровым номером № оплачена в полном объеме, однако зарегистрировать переход права собственности и право собственности на земельный участок он не смог в связи с тем, что были аннулированы сведения о вновь образованных земельных участках с кадастровыми номерами №, и исключены из государственного кадастра недвижимости. Указанные действия могли быть произведены только по заявлению собственника - ТУ Росимущества по Самарской области, что свидетельствует об уклонении ТУ Росимущества по Самарской области от государственной регистрации договора купли - продажи земельного участка.

В ходе судебного разбирательства истцом неоднократно уточнялись исковые требования, с учетом последних уточнений Козлов П.В. просил признать действия Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившиеся в подаче заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, незаконными, признать решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Самарской области восстановить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № в государственном кадастре недвижимости, признать за Козловым П.В. право собственности по договору купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3024 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не препятствовать регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № путем подачи заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета и взыскать с Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины, в размере 11 303 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела через представителя. Из пояснений истца, данных суду ДД.ММ.ГГГГ и письменных пояснений видно, что Козлов П.В. уточненные исковые требования поддерживает. В связи с оплатой стоимости земельного участка по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного им и руководителем ТУ Росимущества, у него возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Действия ТУ Росимущества по снятию с кадастрового учета земельного участка незаконны, так как противоречат пунктам 1.1; 6.2 Договора. Просит удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

    В судебном заседании представитель заявителя Писарев И.А. уточненные исковые требования поддержал. Просил удовлетворить требования в полном объеме.

    Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> Григорьевский М.Г., действующий по доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что денежные средства по договору купли-продажи № находящегося в федеральной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ от Козлова П.В. поступили на расчетный счет управления. Однако исполнение договора невозможно, так как земельный участок расформирован, в связи с тем, что изначально земельный участок был неверно сформирован. Являясь собственником земельного участка, ТУ Росимущества сняло его с кадастрового учета. Истец с заявлением о возврате денежных средств не обращался. В удовлетворении иска просит отказать.

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о дне слушания дела извещено, представитель ответчика Аладин В.Ю., действующий по доверенности, в суд не явился, представил письменный отзыв, из которого видно, что Управление Росреестра по Самарской области иск не признает, так как считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ не обладает полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, постановке объектов недвижимости на кадастровый учет и снятию их с кадастрового учета. В связи с тем, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, он не может являться предметом договора купли-продажи. В удовлетворении иска просит отказать.

Ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Самарской области о дне слушания дела извещено, представитель не явился, письменный отзыв относительно заявленных требований, не представил.

Третье лицо Кальченко В.В., представитель третьего лица Лисова О.В. в судебном заседании требования Козлова П.В. не признали. Считают, что в случае удовлетворения требований истца будут нарушены права Кальченко В.В., как собственника здания, расположенного на земельном участке, находящемся в его пользовании, поэтому в удовлетворении иска просят отказать.

    Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск Козлова П.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст.11.8 ч.2 Земельного Кодекса РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

Судом установлено, что Козлову П.В. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302051:670, общей площадью 4824 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок был предоставлен для эксплуатации объекта недвижимости - склада производственной базы, расположенной по адресу<адрес>, собственником которого также является Козлов П.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Данный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков.

На основании решения Центрального райсуда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Козлова П.В. о признании незаконным решения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, между Козловым П.В. и Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи № находящегося в федеральной собственности земельного участка, по условиям которого ТУ Росимущества по Самарской области приняло на себя обязательство передать в собственность, а Козлов П.В. оплатить земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющемуся его неотъемлемой частью (п.1.1.) Цена земельного участка определена сторонами в размере 810 274,75 рублей, с перечислением денежных средств на расчетный счет ТУ Росимущества по Самарской области (п.2.1). Договор купли-продажи подписан сторонами, что свидетельствует об ознакомлении и принятии сторонами условий договора купли-продажи. Договор купли-продажи сторонами не оспорен, что подтверждает законность заключенной ТУ Росимущества по Самарской области и Козловым П.В. сделки.

ТУ Росимущества по Самарской области письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило Козлову П.В. о том, что после оплаты цены выкупа земельного участка и предоставлении платежного документа будет подготовлена доверенность на право представлять интересы ТУ в Управлении Росреестра по Самарской области при государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на земельный участок. Таким образом ответчик подтвердил исполнение обязательства по договору купли - продажи в части передачи земельного участка в собственность Козлова П.В. Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается исполнение Козловым П.В. обязательств по договору купли-продажи. Однако в предоставлении доверенности Козлову П.В. было отказано в связи с отсутствием в ЕГРП на недвижимость и сделок с ним сведений о государственной регистрации права собственности РФ на земельные участки с кадастровыми номерами № и отсутствием их в государственном кадастре недвижимости в связи с их аннулированием, что подтверждается письмом ТУ Росимущества в Самарской области №а от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца пояснил суду, что земельный участок с кадастровым номером № Козлову П.В. не предоставлен, так как земельные участки с кадастровыми номерами № были сняты с государственного кадастрового учета и аннулированы в государственном кадастре недвижимости на основании заявления ТУ Росимущества в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ответчик нарушил условия договора купли-продажи № находящегося в федеральной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и отказался от исполнения обязательства по передаче земельного участка истцу. В связи с этим действия ТУ Росимущества в Самарской области нельзя признать законными.

Обосновывая правомерность своих действий по снятию с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами <адрес> представитель ТУ Росимущества по Самарской области пояснил, что раздел земельного участка с кадастровым номером <адрес> был осуществлен на основании заявления неуполномоченного лица, в связи с этим ТУ было вынуждено в целях защиты прав и законных интересов РФ обратиться с заявлением об аннулировании земельного участка с кадастровым номером <адрес> Кроме того, в результате раздела принадлежащего РФ на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <адрес>, последний прекратил свое существование в государственном кадастре недвижимости, при этом ТУ с заявлением о снятии его с учета не обращалось.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика. Согласно ч.3 ст.1 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В силу ст.25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Анализируя изложенное, и применяя их к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу, что Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено два способа снятия земельного участка с кадастрового учета: во - первых, если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет не осуществлена государственная регистрация права на него такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости, во – вторых, в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Установлено, что раздел земельного участка с кадастровым номером № осуществлен на основании заявления Козлова П.В., т.е. в соответствии с пп.1 п.1 ст.11.3 ЗК РФ. Это обстоятельство было установлено решением Центрального райсуда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, определением Судебной коллегии по гражданским дела Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением судьи Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Судебными актами установлено, что раздел земельного участка с кадастровым номером № произведен по заявлению управомоченного лица – Козлова П.В., поскольку вышеуказанный земельный участок принадлежал Козлову П.В. на праве постоянного (бессрочного) пользования (пп.1 п.1 ст.11.3 ЗК РФ). Вновь образованные земельные участки ДД.ММ.ГГГГ поставлены на государственный кадастровый учет, им были присвоены кадастровые номера № выданы кадастровые паспорта. Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами № являются образованными, поставлены на учет ДД.ММ.ГГГГ и соответственно, снятие их с кадастрового учета осуществляется в порядке ст.24 ч.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ст.11.8 ЗК РФ у Козлова П.В. с момента постановки земельных участков с кадастровыми номерами № на кадастровый учет возникло право постоянного (бессрочного) пользования на образованные земельные участки. На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости, собственником которого является истец. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ТУ Росимущества по Самарской области заключен договор купли-продажи № находящегося в федеральной собственности земельного участка, а именно земельного участка с кадастровым номером № истцом выплачена полная стоимость земельного участка, указанная в договоре купли-продажи. Следовательно, ТУ Росимущества по Самарской области, подавшее ДД.ММ.ГГГГ заявление о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и Росреестр по Самарской области снявший с государственного кадастрового учета указанные объекты недвижимости, не могли не знать о наличии у Козлова П.В. правовых оснований для притязания на земельный участок с кадастровым номером № находившийся у него в фактическом пользовании. ТУ Росимущества по Самарской области, подав заявление о снятии земельных участков с кадастрового учета реализовало свое право, предусмотренное ч.5 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном кадастре недвижимости", но тем самым нарушило исключительное право истца на покупку земельного участка с кадастровым номером №. Кроме того, добившись снятия земельных участков с кадастрового учета, ТУ Росимущества по <адрес> создало препятствие для истца и обеспечило себе право отказаться от исполнения договора купли-продажи № находящегося в федеральной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проявив тем самым недобросовестность по исполнению условий сделки.

Доводы третьего лица о том, что раздел земельного участка произведен без его согласия и тем самым были нарушены его права как собственника здания, расположенного на земельном участке, который в силу ст. 35 ЗК РФ предоставлен ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд считает несостоятельными, поскольку правовая оценка разделу земельного участка с кадастровым номером № дана судебными актами, вступившими в законную силу, судебные инстанции пришли к выводу о законности раздела земельного участка. Ранее Кальченко В.В. не заявлял о нарушении своих прав, хотя как следует из объяснений третьего лица, ему было известно о том, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № отличаются от границ, согласованных Кальченко В.В. и Козловым П.В. в связи с заключением договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и отраженных в схеме раздела земельного участка с кадастровым номером №. Поэтому суд не принимает во внимание доводы третьего лица о нарушении своих прав.

В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных п.1 ст.10 ГК РФ, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Учитывая изложенное, суд считает действия ТУ Росимущества по Самарской области по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № направленными с целью уклониться от исполнения условий договора купли-продажи № находящегося в федеральной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку незаконные действия ТУ Росимущества по Самарской области повлекли за собой снятие с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0302051:832 и 63:09:0302051:833, суд считает необходимым восстановить данные земельные участки на кадастровом учете.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Козловым П.В. обязательства по договору купли - продажи исполнены в полном объеме, что подтверждается материалами дела, в связи с этим имеются все основания для признания за Козловым П.В. права собственности на земельный участок с кадастровым номером № При этом суд считает необходимым обязать ТУ Росимущества по Самарской области не препятствовать регистрации истцом перехода права собственности на земельный участок путем подачи заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Доводы представителя ответчика о том, что денежные средства, уплаченные истцом по договору купли-продажи, могут быть ему возвращены путем подачи Козловым П.В. иска о взыскании неосновательного обогащения, суд не принимает во внимание, так как Козлов П.В. не считает, что имело место неосновательное обогащение, в данном случае им были исполнены обязательства по договору купли-продажи № находящегося в федеральной собственности земельного участка, связанные с оплатой стоимости земельного участка с кадастровым номером №

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.12,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Козлова ФИО12 удовлетворить.

Признать действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившиеся в подаче заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № незаконными.

Признать решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Самарской области восстановить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №

Признать за Козловым ФИО13 право собственности по договору купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3024 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен склад производственной базы кадастровый (условный) номер № по адресу: <адрес>

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не препятствовать регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № путем подачи заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2012 г.

Председательствующий подпись Сметанина О.Н.

Копия верна

Судья:

Секретарь: