Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-91/2017 от 03.04.2017

Шарыповский городской суд Красноярского края

662311, Красноярский край, город Шарыпово, Пионерный микрорайон, д. 11

Дело № 12-91/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Шарыпово             24 апреля 2017 года

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Рудь Алексей Анатольевич,

с участием старшего помощника Шарыповского межрайонного прокурора Степанова П.А.,

заявителя жалобы – пастора Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Прославление» г.Шарыпово – Михайлов А.Н. , действующего на основании Устава и выписки из ЕГРЮЛ,

защитника заявителя жалобы Михайлов А.Н. – Озолина В.А., допущенного по ходатайству в порядке ч.5 ст.25.5 КоАП РФ,

рассматривая в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – пастора Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Прославление» г.Шарыпово – Михайлов А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 130 в г. Шарыпово Красноярского края от 15 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо –

пастор Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Православие» <адрес> Михайлов А.Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> проживающий по адресу: <адрес>, адрес юридического лица: <адрес>,

привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 130 в г. Шарыпово Красноярского края от 15 марта 2017 года должностное лицо – пастор Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Прославление» г.Шарыпово (далее – пастор МРО Церковь веры г. Шарыпово) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, пастор МРО Церковь веры г. Шарыпово Михайлов А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Ходатайств при подаче жалобы заявителем заявлено не было.

При рассмотрении жалобы пастор МРО Церковь веры г. Шарыпово Михайлов А.Н. и его защитник Озолин В.А. доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление мирового судьи. Судье пояснили, что проверка проводилась с нарушениями, при сборе материалов дела допущены нарушения административного законодательства. Кроме этого должностное лицо не было мировым судьей надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения дела и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, чем были нарушены его права на защиту, в связи с чем, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

В судебном заседании старший помощник Шарыповского межрайонного прокурора Степанов П.А. возражал против доводов указанных в жалобе, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 7, ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы и имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

В силу ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении, могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными КоАП РФ протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Привлекая к административной ответственности пастора МРО Церковь веры г. Шарыпово, мировой судья исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, Михайлов А.Н. , являясь пастором МРО Церковь веры г. Шарыпово, допустил осуществление религиозной деятельности (богослужения) по адресу: <адрес>, без указания официального наименования религиозной организации, чем нарушил ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах ОРМ «Наблюдение» оперуполномоченного 2 отделения отдела в г. Ачинске УФСБ России по Красноярскому краю от 18.12.2016, - протоколами опроса свидетелей К, М; - актом прокурорской проверки от 23.12.2016; - Уставом МРО Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Православие» г. Шарыпово; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МРО Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Православие» г. Шарыпово; - постановлением и.о. Шарыповского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2017.

Мировой судья обоснованно признал в качестве допустимых указанные доказательства, подтверждающие виновность пастора МРО Церковь веры г. Шарыпово в совершении административного правонарушения, произвел их оценку в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также правильно определил юридически значимые обстоятельства, полно и правильно привел их в постановлении.

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к совершенно правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности должностного лица – пастора МРО Церковь веры г. Шарыпово в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ.

Доводы жалобы наличии информации о наименовании религиозной организации, расположенной внутри помещения осуществления деятельности на отдельных стендах, а не на фасаде здания, не свидетельствуют об отсутствии в действиях пастора МРО Церковь веры г. Шарыпово состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.26 КоАП РФ. Указанные доводы соответствующих доказательств не содержат, и кроме этого опровергаются доказательствами, представленными в материалы дела (пояснениями опрошенных свидетелей И, Б, предупрежденных об ответственности в установленном порядке, актом прокурорской проверки, представленными фотоматериалами).

Показания свидетелей С и М, допрошенных в судебном заседании по ходатайству защитника должностного лица, о наличии на отдельных стендах внутри помещения МРО Церковь веры г. Шарыпово информации о наименовании религиозной организации, не принимаются судьей. Поскольку допрошенные свидетели являются постоянными прихожанами религиозной организации, поэтому объективность их показаний вызывает сомнения, они заинтересованы в исходе дела и желают помочь пастору МРО Церковь веры г. Шарыпово избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Кроме этого, в своих показаниях указанные свидетели не могли точно назвать место и содержание информации, размещенной на стендах внутри помещения религиозной организации.

Доводы жалобы о том, что пастор МРО Церковь веры г.Шарыпово не был надлежащим образом извещен о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и последующего рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, отклоняются судьей по следующим основаниям.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, а потому оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.) (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В Примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций.

При этом исходя из смысла положений КоАП РФ должностное лицо юридического лица исполняет свои обязанности по месту нахождения юридического лица.

Статьей 54 ГК РФ место нахождения юридического лица, указанного в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, определено местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как усматривается из Устава МРО Церковь веры г. Шарыпово и выписки из ЕГРЮЛ в качестве адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица указан: <адрес> (л.д. 21-35).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ и Протокола № Общего собрания участников МРО Церковь веры г. Шарыпово от 21.07.2008 Михайлов А.Н. назначен пастором МРО Церковь веры г. Шарыпово и в настоящее время является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д. 36).

Из материалов дела следует, что уведомление, в котором содержались сведения о необходимости явиться в Шарыповскую межрайонную прокуратуру для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении пастору МРО Церковь веры г. Шарыпово по адресу его нахождения юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: <адрес> (л.д.13). Согласно открытым данным по отслеживанию почтовых отправлений с официального интернет - сайта https://pochta.ru (Почта России) видно, что заказное письмо принято почтовым отделением 30 декабря 2016 года, покинуло сортировочный центр 03 января 2017 года, не получено адресатом в связи с истечением срока хранения заказного письма 06 февраля 2017 года, после чего возвращено отправителю (Шарыповскую межрайонную прокуратуру) 08 февраля 2017 года.

Как следует из материалов дела постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2017 было составлено в отсутствие пастора МРО Церковь веры г. Шарыпово, после чего его копия была направлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.52) заказным почтовым отправлением № пастору МРО Церковь веры г. Шарыпово по адресу нахождения юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: <адрес>, что подтверждается данными по отслеживанию почтовых отправлений с официального интернет - сайта Почты России.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья также извещал пастора МРО Церковь веры г. Шарыпово по адресу нахождения юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: <адрес> <адрес> (л.д. 58). При этом пастор МРО Церковь веры г. Шарыпово Михайлов А.Н. в судебное заседание 15.03.2017 не явился, в связи с чем мировой судья обоснованно вынес постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие пастора МРО Церковь веры г. Шарыпово, полагая, что должностное лицо не желает воспользоваться правами, предусмотренными действующим административным законодательством для лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных мировым судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, поэтому не могут служить основанием к отмене судебного постановления.

Административное наказание назначено пастору МРО Церковь веры г. Шарыпово в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ.

При этом мировым судьей обоснованно установлено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену постановления должностного лица. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Между тем, усматриваются основания для изменения вынесенного в отношении должностного лица постановления в части уточнения описательно-мотивировочной части постановления о том, что временем совершения правонарушения является 18 декабря 2016 года, а не 18 декабря 2017 года.

Данное указание направлено на уточнение объективной стороны совершенного противоправного деяния, на квалификацию действий должностного лица не влияет и согласуется с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку это не влечет усиление административного наказания и никаким иным образом не ухудшает положение лица.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 130 ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░ № 5-46/2017 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 5.26 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) «░░░░░░░░░░░░» ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) «░░░░░░░░░░░░» ░.░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.12 – 30.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: / ░░░░░░░/