Решение по делу № 12-55/2017 (12-981/2016;) от 21.12.2016

Дело № 12-55 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «25» января 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Наумова Н.М.,

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Шмидт Е.А., действующей на основании доверенности № 150-С/2017 от 30.12.2016г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шабалиной Светланы Александровны на постановление ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Шмидт Е.А. № 298 от 16.11.2016г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, суд

УСТАНОВИЛ:

16.11.2016 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Шмидт Е.А., вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

С постановлением Шабалина С.А. не согласилась, в связи с чем, обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с жалобой, доводы которой мотивирует тем, что производство по делу не могло быть прекращено в связи с
отсутствием события административного правонарушения, поскольку
посредством проведения экспертизы был установлен факт нарушения
действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил,
что подробно описано в имеющемся в материалах дела заключении эксперта.

Постановление не содержит ссылки на конкретную норму
действующего законодательства, предусматривающую, как указано в
постановлении, в исключительных случаях, в районах сложившейся
застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов мест
временного хранения отходов, устанавливать расстояния комиссионно. Считает, что такой нормы не существует. Более того, никакой комиссии с участием районного архитектора, санитарного врача, квартального комитета, на которую ссылается должностное лицо в постановлении, не создавалось и никакого документа, составленного этой комиссией, не существует.

Должностное лицо ссылается на собрание собственников жилья многоквартирного дома по ул. Красноармейская, 125, на котором принято решение оставить контейнерную площадку и размещенные на ней контейнера на прежнем месте. В деле имеется протокол собрания от 27 октября 2016 г. С данной ссылкой должностного лица согласиться не может. Никакого собрания никто не проводил, протокол является вымыслом. Инициативные граждане не вправе принимать решения, противоречащие Федеральному законодательству, которыми являются санитарно-эпидемиологические требования. Решения инициативных граждан не устраняют виновность соответствующих юридических лиц и не освобождают от обязанности соблюдения соответствующих санитарно-эпидемиологические требований.

В постановлении должностное лицо указало, что ООО «РЭУ-7»
возможно освободить от административной ответственности, что никак не
согласуется с выводом об отсутствии события административного
правонарушения.

Просит отменить постановление ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Шмидт Е.А. № 298 от 16.11.2016г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении и направить административный материал на новое рассмотрение.

В судебное заседание заявитель Шабалина С.А. не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Шмидт Е.А. с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Шмидт Е.А., исследовав представленные документы, приходит к выводу, что жалоба Шабалиной С.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов дела следует, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово поступило обращение гражданина (вх. от 21.09.2016 № 1551) на неудовлетворительные условия проживания, связанные с ненадлежащим расстоянием от площадки для размещения мусорных контейнеров до жилого дома по адресу: г. Кемерово, ул. Красноармейская, 125.

В отношении ООО «РЭУ-7» возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В ходе административного расследования специалистами ФБУЗ «Центргигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» проведены измерения расстояния от площадки с размещенными на ней мусорными контейнерами до жилого дома №125. По результатам проведенных измерений установлено, что расстояние между жилым домом и площадкой для размещения мусорных контейнеров для сбора твердых бытовых отходов не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

В соответствии с пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В положениях абз. 3 данного пункта СанПиН 42-128-4690-88 предусматривается, что в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

В судебном заседании установлено, что управляющей компанией ООО «РЭУ-7» была организована комиссия, с целью проведения обследования дворовой территории по вопросу размещениямусорных контейнеров для сбора твердых бытовых отходов во дворе жилого дома по адресу: г. Кемерово, ул. Красноармейская, 125.

Из акта обследования от 28.10.2016г. следует, что было проведено обследование дворовой территории по адресу: Красноармейская, 125. Дом, 5-ти этажный, 3-х подъездный, 1963г застройки, площадка для установки контейнеров сбора твердых бытовых отходов установлена в районе 2, 3 -х подъездов, расстояние от контейнерной площадки до жилого дома 11,78. Для переноса контейнера в соответствии с СанПиН 42-128-46-90-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» необходимо реконструкция дворовой территории для подъезда спец.автотранспорта ООО «Чистый город», а также расположение ближайших жилых домов делает невозможным перенос контейнера на 20м.

16.11.2016г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Шмидт Е.А., вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «РЭУ-7», в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и которые могут служить основанием для отмены постановления, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Шмидт Е.А. № 298 от 16.11.2016г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Шабалиной Светланы Александровны оставить без удовлетворения.

Постановление ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Шмидт Е.А. № 298 от 16.11.2016г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Кемеровский областной суд со дня получения копии настоящего решения.

Судья: Н.М. Наумова