Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1037/2016 ~ М-1026/2016 от 28.07.2016

Дело---

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** ...

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи – ФИО9

при секретаре – ФИО4,

с участием:

истца- ФИО1,

ответчика - представителя администрации ... края ФИО5, действующей на основании доверенности,

третьих лиц – начальника Петровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ФИО6, действующей на основании доверенности, представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ... гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ..., ФИО2 о признании права собственности на самовольно возведенное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Петровский районный суд с исковым заявлением к администрации ... края, ФИО2, в котором просит признать за ним право собственности на недвижимое имущество, находящееся в границах землепользования колхоза-племзавода «-.-», ....

Свои требования обосновывает тем, что *** он купил у ФИО2 недвижимое имущество, состоящее из следующих зданий и сооружений, расположенных в границах землепользования колхоза-племзавода «-.-», ...:

здание «-.-

здание «-.-;

здание «-.-;

сооружение «-.-;

здание «-.-.

Кроме того, они заключили соглашение о передаче права аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под объектами социально-бытового назначения, площадью -.- кв.м., местоположение участка: ..., в границах землепользования колхоза-племзавода «-.-», кадастровый номер земельного участка -.-,площадью -.- кв.м., на котором расположены вышеуказанные здания. *** соглашение, в редакции дополнительного соглашения к соглашению о передаче права аренды от ***. зарегистрировано, номер государственной регистрации -.-

После чего, ФИО1 обратился в Петровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с заявлением о государственной регистрации перехода права на вышеуказанное недвижимое имущество, но ему было отказано, в связи с тем, что здания и сооружения построены ФИО2 самовольно. В соответствии с требованиями градостроительного законодательства РФ, действовавшего на момент строительства, то есть в -.- году, на основании постановления главы администрации ... от ***. ---, ФИО2 предоставлен в долгосрочную аренду земельный участок для размещения объектов социально-бытового назначения.

ФИО2 провел предварительное согласование места расположения объектов с администрацией ..., Петровским райкомземом, архитектурно-планировочным бюро, главным государственным санитарным врачом района, пожарной службой, Ставропольским комитетом по охране природы, -.-

Также проведена государственная экологическая экспертиза с положительным заключением экспертной комиссии по материалам экологического обоснования места размещения объектов социально-бытового назначения на пересечении автодорог -.- и ... от ***.

*** ФИО2 обращался за разрешением на строительство в администрацию ... с заявлением о выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства.

Однако *** глава ... отказал в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что на момент обращения администрацией установлен факт выполнения работ по строительству объектов.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешенной целью использования земельного участка установлено «под объектами социально-бытового назначения». Здания ангара, кафе, шиномонтажной мастерской, туалета и сооружение подвала относятся к объектам социально-бытового назначения.

Размещение спорных объектов недвижимого имущества возможно, так как в соответствии с ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ установлено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования ..., утвержденными решением Светлоградского городского Совета от *** --- (в редакции решения --- от ***.), данный земельный участок отнесен к зоне инженерной и транспортной инфраструктуры, что подтверждается письмом администрации ... от ***. ---, в связи с чем проведение сельскохозяйственных работ на данном земельном участке не допускается.

В соответствии с частью 8 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Возможность признания права собственности на самовольно созданные объекты недвижимого имущества подтверждается правовой позицией Верховного Суда РФ, сформулированной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от *** (ред. от ***) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", из которого следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно технического заключения ООО «-.-», обследуемые объекты пригодны к эксплуатации, соответствуют градостроительным, санитарным, экологическим, противопожарным и другим нормам, действующим на территории РФ, и обеспечивает безопасность для жизнедеятельности человека и рекомендуются для ввода в эксплуатацию.

В настоящее время истцу необходимо зарегистрировать право собственности на приобретенное недвижимое имущество, в связи, с чем он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ... ФИО5, третьи лица начальник -.- отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ФИО6, представитель ФГБУ «-.- ФИО7 не возражали удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание не явились ответчик ФИО2, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, указав, что исковые требования признает в полном объеме, представитель министерства сельского хозяйства ... ФИО8, представил отзыв на исковое заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя, вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, возможно, рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьих лиц, изучив материалы дела и доводы искового заявления, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратился в Петровский районный суд с исковым заявлением к администрации ... края, ФИО2, в котором просит признать за ним право собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: в границах землепользования колхоза-племзавода «-.-», ...:

здание «-.-

здание «-.-;

здание «-.-;

сооружение «-.-;

здание «-.-.

Суд при рассмотрении дела руководствуется положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного кодексов Российской Федерации, а также учитывает разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от *** N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В судебном заседании установлено, что *** ФИО1 купил у ФИО2 вышеперечиленное недвижимое имущество, расположенное по адресу: в границах землепользования колхоза-племзавода «-.-», ...:

На основании соглашения от *** номер государственной регистрации --- истцу передано право аренды земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под объектами социально-бытового назначения, площадью -.- кв.м., местоположение участка: ..., в границах землепользования колхоза-племзавода «Колос», имеющего кадастровый номер земельного участка -.-, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок.

В регистрации права собственности на строения ФИО1 Петровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... отказано.

В суде достоверно установлено, что проведено предварительное согласование места расположения объектов с администрацией ..., -.- райкомземом, архитектурно-планировочным бюро, главным государственным санитарным врачом района, пожарной службой, Ставропольский комитетом по охране природы, ...автодором, краевым Управлением ГАИ, коммунальными службами, что подтверждается актом предварительного согласования места расположения объекта строительства кафе, магазина и базы сервисного обслуживания автомобилей от -.- года, а также проведена государственная экологическая экспертиза с положительным заключением экспертной комиссии по материалам экологического обоснования места размещения объектов социально-бытового назначения на пересечении автодорог -.- и ... от ***.

Факт обращения в администрацию ... с заявлением о выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства, подтверждается заявлением, что не отрицает и представитель администрации ....

Так как разрешительная документация на строительство спорного недвижимого имущества отсутствует, то, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, данное недвижимое имущество является самовольно возведенным. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суду представлены доказательств, что земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимого имущества, находится в пользовании истца на праве аренды.

В соответствии со статьей 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи, могут в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Разрешенной целью использования земельного участка установлено «под объектами социально-бытового назначения». Здания ангара, кафе, шиномонтажной мастерской, туалета и сооружение подвала относятся к объектам социально-бытового назначения.

Суд полагает, несмотря, что данный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, размещение спорных объектов недвижимого имущества возможно, так как в соответствии с ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ установлено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Использовать земельные участки возможно в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования ..., утвержденными решением Светлоградского городского Совета от *** --- (в редакции решения --- от ***.), данный земельный участок отнесен к зоне инженерной и транспортной инфраструктуры, что подтверждается письмом администрации ... от ***. ---, а поэтому проведение сельскохозяйственных работ на данном земельном участке не допускается.

В соответствии с частью 8 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Из технического заключения ООО «-.-», следует, что обследуемые объекты пригодны к эксплуатации, соответствуют градостроительным, санитарным, экологическим, противопожарным и другим нормам, действующим на территории РФ, и обеспечивает безопасность для жизнедеятельности человека и рекомендуются для ввода в эксплуатацию.

В процессе рассмотрения дела по ходатайству истца была назначена судебная строительная экспертиза.

Согласно заключению строительной судебной экпертизы № -.- объекты недвижимости, по адресу: в границах землепользования колхоза-племзавода «Колос», ...: здание «-.-

здание «-.-; сооружение -.-, назначение: нежилое соответствуют градостроительным требованиям, размещены на отведенной территории с требуемыми разрывами; этажность зданий - 1этаж, что соответствует требованиям застройки выделенной зоны в соответствии с ПЗЗ ... и СК (приказ министерства строительства и архитектуры --- от *** функциональное назначение расположенных зданий соответствует разрешенному виду использования выделенного земельного участка. Техническое состояние конструкций обследуемых зданий признано - исправным, конструкции отвечают предъявленным к ним эксплуатационным требованиям.

Объекты недвижимости, расположенные по адресу в границах землепользования колхоза-племзавода «-.-», ..., не представляют угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают интересы третьих лиц в связи с тем, что при строительстве и расположении на земельном участке указанных объектов соблюдены нормативные требования «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» ФЗ РФ от 3012.09г. --- и соответственно пригодны к эксплуатации.

Системы водопровода и сброса хозяйственно - бытовых сточных вод реализована при строительстве обследуемых зданий в соответствии с требованиями «Внутренний водопровод и канализация зданий» СП 30.13330.2012 и пригодны к эксплуатации.

Система отопления реализована при строительстве обследуемых зданий в соответствии с требованиями СП 60.13330.2012 «Отопление. Вентиляция и кондиционирование воздуха» и пригодна к эксплуатации.

Суд рассматривает дело в пределах представленных доказательств и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных

обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.ст.59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения допустимости и относимости, материалы дела и с учетом положений статей 218 и 222 ГПК РФ суд пришел к выводу, что спорные объекты соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, а также не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи, с чем суд полагает, что право собственности на самовольно возведенные нежилые строения может быть признано за ФИО1, поскольку сохранение строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом суд учитывает, что ответчики ФИО2 и администрация ... исковые требования признали в полном объеме.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано лишь в одном случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таких доказательств суду не представлено и материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд полагает, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, так как они законны и обоснованны, истцом представлены достаточные доказательства того, что спорные объекты соответствуют градостроительным, строительным и природоохранным и иным обязательным нормам и правилам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.ст.173, 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к администрации ..., ФИО2 о признании права собственности на самовольно возведенное недвижимое имущество - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право
собственности на недвижимое имущество, расположенное в границах землепользования колхоза-племзавода «-.-», ...:

-здание «-.-

-здание «-.-;

-здание «-.-;

-сооружение «-.-;

-здание «-.-.

Настоящее решение является основанием для регистрации права
собственности на указанную недвижимость в Управлении Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
....

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в
течение месяца со дня принятие его в окончательной форме.

Судья