Решение по делу № А06-20/2011 от 07.02.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-20/2011

07 февраля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2011 года

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2011 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Блажнова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Османовой Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску  Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 

к индивидуальному предпринимателю Овчинникову Кириллу Александровичу 

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях 

при участии:

от заявителя – Варнавский Н.В. - государственный инспектор – по доверенности №67 от 08.06.2010.

от заинтересованного лица – не явились.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Овчинникова Кирилла Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель Овчинников К.А. в судебное заседание не явился, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствии заинтересованного лица.

Представитель заявителяпросил суд привлечь предпринимателя Овчинникова К.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства. 

Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Овчинников К.А. УГАДН по АО 26.02.2007 выдана лицензия №АСС-30-1324-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 25.02.2012 (л.д.22).

В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 №ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

Из материалов дела следует, что согласно информации, поступившей из ГИБДД УВД Астраханской области, о ДТП  имевшем место 24.11.2010г. в 10 ч 00 мин. на перекрестке неравнозначных дорог проспект Бумажников и ул. Мосина г. Астрахани водитель по найму Комов Владимир Васильевич, управляя ГАЗ-3262-0000010-02 г/н АА 60430, выезжая со второстепенной дороги, не уступил дорогу, в результате чего произошло столкновение с а/м ВАЗ-2101 г/н С 509 ЕС30 под управлением водителя Наталиева Н.А. В результате ДТП водитель Наталиев Н.А. с диагнозом «сотрясение головного мозга, ушиб надколенника, ушиб грудной клетки» госпитализирован в ГКБ № 3.

На основании вышеизложенного, приказом начальника  Межрегионального УГАДН по АО и Республике Калмыкия от 29.11.2010 № 1678-П было назначено проведение внеплановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Овчинниковым К.А.  в период с 30.11.2010 по 27.12.2010 (л.д.6)

Результаты проверки отражены в акте № 1678-П от 24.10.2010 (л.д.09-11).

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

1. Не ведется документация учета рабочего времени водителей, в связи с чем, не представляется возможность проконтролировать соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителей (подпункт 2.6.2 "Требований", утвержденного приказом Минтранса РФ №15 от 30.03.94 года, подпункт 3.3.2 "Положения", утвержденного приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.95года).

2. В журнале регистрации путевых листов не ведется регистрация оформленных путевых
листов (пункт 17 раздела III Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых").

3. За период январь 2010 года - декабрь 2010 года хранение путевой документации не обеспечено (пункт 18 раздела 111 Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых").

4. Не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД о совершенных (не совершенных)
ДТП (пункт 1 статьи 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года №196-ФЗ; пункт 18 "Правил учета ДТП", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 года № 647).

5.Отсутствует план мероприятий, направленных на устранение причин дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства предпринимателя (пункт 2.2 "Положения", утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27).

6. Учет сведений об обеспечении необходимой информацией об условиях движения и работы на маршруте не ведется, а следовательно водительский состав необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте не обеспечен (пункт 2.2, пункт 2.3.4 "Положения", утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 года № 2; пункт 2.3.4 "Требований", утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 года № 15; пункт 3.4.1 "Положения", утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года №27).

24.12.2010 главным государственным инспектором ОАТН и КМАП Мироник А,,В. в присутствии предпринимателя Овчинникова К.А. был составлен протокол № 001217 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе (л.д.12).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем Овчинниковым К.А. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку выявленные административным органом правонарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажиров и иных участников дорожного движения.

Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Овчинников К.А. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Овчинникова Кирилла Александровича, 14.08.1982 года рождения, уроженца г. Астрахань, проживающего по адресу: г.Астрахань, пл. Шаумяна, д. 5, кв. 6, ОГРН № 304301527800076, ИНН № 301506112943 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Астраханской области.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов