Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1481/2017 ~ М-1310/2017 от 24.08.2017

№2а-1481\2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Мошенское Новгородской области 27 декабря 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Платоновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Васильева Алексея Анатольевича о признании незаконным предписания заместителя главного государственного инспектора в Боровичском, Мошенском и Любытинском районах по использованию и охране земель № 6 от 19 мая 2017 года об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

Васильев А.А. обратился в Боровичский районный суд с административным исковым заявлением, о признании незаконным предписания заместителя главного государственного инспектора в Боровичском, Мошенском и Любытинском районах по использованию и охране земель № 6 от 19 мая 2017 года об устранении нарушений земельного законодательства и его отмене.

В обоснования иска указал, что 19 мая 2017г. зам. главного государственного инспектора в Боровичском, Мошенском и Любытинском районах по использованию и охране земель была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Васильева А.А. По результатам проверки в отношении Васильева А.А. вынесено постановлении о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст. 8.8.КоАП РФ, которое признано решением Боровичского районного суда незаконным и отменено. А также Васильеву А.А. выдано предписание №6 от 19.05.2017г., которым он обязан устранить нарушение земельного законодательства, а именно начать использовать земельный участок по целевому назначению в срок до 20 ноября 2017г. В заявлении Васильев А.А. указывает, что он не может использовать принадлежащий ему участок по целевому назначению, а именно начать строительство жилого дома в виду отсутствия подъездных путей к земельному участку. Проезжая часть к земельному участку не проложена и не благоустроена, в связи с чем, он не может завести строительные материалы и необходимое оборудование на земельный участок.

Просит предписание заместителя главного государственного инспектора в Боровичском, Мошенском и Любытинском районах по использованию и охране земель № 6 от 19 мая 2017 года об устранении нарушений земельного законодательства признать незаконным и отменить.

Административный истец Васильев А.А., представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области и зам. главного государственного инспектор в Боровичском, Мошенском и Любытинском районах по использованию и охране земель Гагарина О.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, об отложении не ходатайствовали.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца и ответчика на основании п.6 ст.226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, 19 мая 2017г. зам. главного государственного инспектор в Боровичском, Мошенском и Любытинском районах по использованию и охране земель Гагариной О.Н., на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области от 12.04.2017г. №0518-ГН проведена плановая проверка гражданина Васильева Алексея Анатольевича. В ходе проверки выявлено нарушение земельного законодательства, а именно земельный участок с кадастровым номером 53:10:0071401:76 расположен по адресу: Новгородская область, Мошенской район, Долговское сельское поселение, д. Дроблино, разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, имеются сведения о регистрации права собственности Васильева А.А., рег. №53-53-02\032\2013-064 от 05.04.2013г., на вышеуказанный земельный участок. Земельный участок не огражден, на местности обозначен. Жилищное или иное строительство на земельном участке не ведется, более трех лет.

В связи с выявленными нарушениями Васильеву А.А. выдано предписание №6 от 19.05.2017г., которым он обязан устранить нарушение земельного законодательства, а именно начать использовать земельный участок по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием или произвести отчуждение земельного участка лицу намеривающемуся использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием в срок до 20 ноября 2017г.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В ходе проверки Васильев А.А. давал объяснения, что он провел свет и собирается строить дом, но к участку нет дороги и в связи с чем, не представляется возможности начать строительство.

Данное объяснение Васильева А.А. оставлено должностным лицом без внимания, так из акта проверки и предписания должностного лица не усматривается, что должностным лицом устанавливалось время, необходимое для освоения земельного участка, равно как и наличие обстоятельств, исключающих его использование. Между тем, данные обстоятельства подлежали выяснению, поскольку факт неиспользования земельного участка может быть установлен только по истечении установленного законом срока. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд полагает, что предписание заместителя главного государственного инспектора в Боровичском, Мошенском и Любытинском районах по использованию и охране земель № 6 от 19 мая 2017 года об устранении нарушений земельного законодательства надлежит признать законным и отменить его.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Васильева Алексея Анатольевича о признании незаконным предписания заместителя главного государственного инспектора в Боровичском, Мошенском и Любытинском районах по использованию и охране земель № 6 от 19 мая 2017 года об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить предписание заместителя главного государственного инспектора в Боровичском, Мошенском и Любытинском районах по использованию и охране земель № 6 от 19 мая 2017 года об устранении нарушений земельного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья     В.В. Цабулева