Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-68/2019 от 09.09.2019

Дело № 12-68/2019                                                                               24RS0057-01-2019-001316-47

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 октября 2019 года                                                                                                г. Шарыпово

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Еремин Р.М.,

с участием защитника должностного лица - главы г. Шарыпово Петровская Н.А., в отношении которой вынесено постановление – Теплякова В.А. (по доверенности от 04.12.2018),

должностного лица, вынесшего постановление – главного государственного инспектора г. Шарыпово, Шарыповскому и Ужурскому району по пожарному району Майорова Д.А.,

помощника Шарыповского межрайонного прокурора Мартынова А.М.,

рассмотрев жалобу Петровская Н.А. на постановление гл. государственного инспектора отдела НД и ПР по г. Шарыпово, Шарыповскому и Ужурскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю Майорова Д.А. от 15 августа 2019 года № 137 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы г. Шарыпово

Петровская Н.А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением гл. государственного инспектора отдела НД и ПР по г. Шарыпово, Шарыповскому и Ужурскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю Майорова Д.А. от 15.08.2019 № 137 по делу об административном правонарушении, глава г. Шарыпово Красноярского края Петровская Н.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Петровская Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление. В обоснование жалобы указала, что МО г. Шарыпово не является правообладателем земельных участков, на которых не производился покос травы. Нарушения выявлены в работе Администрации города, а к административной ответственности привлечен глава г. Шарыпово, являющийся самостоятельным органом местного самоуправления, который не обладает какими-либо распорядительными полномочиями в отношении Администрации г. Шарыпово. Постановление не содержит разъяснения порядка его обжалования.

Глава г. Шарыпово Петровская Н.А., извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, просила о рассмотрении в ее отсутствие.

Защитник Тепляков В.А. при рассмотрении дела доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям.

Главный государственный инспектор г. Шарыпово, Шарыповскому и Ужурскому району по пожарному району Майоров Д.А., а также помощник Шарыповского межрайонного прокурора Мартынов А.М. при рассмотрении полагали, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Заслушав лиц, исследовав предоставленные документы, проверив материалы дела, судья пришел к следующему.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей (ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Статьей 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

    Привлекая Петровская Н.А. к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что 08.05.2019 в нарушение пункта 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», администрацией города Шарыпово Красноярского края на земельных участках, расположенных: прилегающая территория к зданию по адресу: г. Шарыпово, ул. Индустриальная, 4 В; прилегающая территория к зданию по адресу: г. Шарыпово, ул. Индустриальная, 4 А; прилегающая территория к зданию по адресу: г. Шарыпово, ул. Индустриальная, 4; прилегающая территория к подстанции по адресу: г. Шарыпово, ул. Горького, 67 а (земля для размещения подстанции Шарыповская (ПС 110/35/10 кв № 27); г. Шарыпово, ул. Комсомольская, уч.7 (кадастровый №); прилегающая территория к АЗС «Фортуна Плюс» по адресу: г. Шарыпово, пр. Преображенский; прилегающая территория к АЗС по адресу: г. Шарыпово, пр. Коммунальной зоны, 10; прилегающая территория к АЗС «Сибирь» по адресу: г. Шарыпово, пр. Центральный, 85, не произведен покос травы, таким образом, должностное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначен штраф 20 000 рублей.

В материалах дела имеется: решение прокурора о проведении проверки, акт проверки, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, выписка из ЕГРЮЛ и Устава города Шарыпово и другие документы.

Указанные доказательства согласуются между собой, являются достоверными и достаточными и полностью подтверждают виновность Петровская Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Должностное лицо обоснованно признало в качестве допустимых указанные доказательства, подтверждающих виновность Петровская Н.А. в совершении административного правонарушения, произвел их оценку в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, верно определены юридически значимые обстоятельства, полно и правильно привел их в постановлении.

Приведенные в жалобе доводы были предметом исследования и выводы содержатся в обжалуемом постановлении. Данные выводы были также проверены судьей и сомнений не вызывают, что свидетельствует о несостоятельности доводов жалобы.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену постановления. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, поскольку административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), было совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, кроме того должностным лицом, после выявления правонарушения, были направлены письма арендаторам недвижимого имущества о скосе травы, судья считает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. В связи с чем постановление в этой части подлежит изменению.

В остальной части указанное постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г. Шарыпово, Шарыповскому и Ужурскому району по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю Майорова Д.А. от 15 августа 2019 года № 137 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица главы г. Шарыпово Петровская Н.А. – изменить, назначив Петровская Н.А. административное наказание в виде предупреждения.

В оставшейся части постановление оставить без изменения, а жалобу Петровская Н.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья