Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-65/2021 (2-693/2020;) ~ М-751/2020 от 24.12.2020

Дело № 2-65/2021

УИД: 52RS0048-01-2020-001226-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сергач. 03февраля 2021 года.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Котдусова И.У., единолично,

с участием прокурора в лице ст. помощника Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Пулькиной Е.Е., истца Беловой М.А., представителя ответчика – Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области Толстовой О.Ю. по доверенности,

при секретаре судебного заседания Панкратовой И.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов Беловой М.А. к администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области об обязании провести капитальный ремонт муниципального жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области (далее по тексту «прокурор») в защиту прав и законных интересов Беловой М.А. обратился в районный суд с иском к Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту «районной администрации») об обязании провести капитальный ремонт муниципального жилищного фонда. В обосновании иска «прокурор» указал, что Сергачской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Беловой М.А. о защите ее жилищных прав. Проверкой установлено, что жилой дом № хх по ул. ххх г. Сергача, одноэтажный, деревянный, состоит из 3 жилых квартир. В квартире № хх зарегистрирована Белова М.А., в квартире № хх зарегистрирована Ш., жилые помещения № хх и № хх предоставлены по договорам социального найма. Помещение № хх, передано в собственность С., Е., К., по договору безвозмездного пользования от 01.06.2009 года. В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, на основании акта обследования № хх от 25.12.2019, заключения межведомственной комиссии № хх от 24.01.2020, заявления первого заместителя главы, руководителя КУМИ и ЖКХ администрации Сергачского района от 25.12.2019, 12.03.2020 главой местного самоуправления Сергачского района издано распоряжение №ххх «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции». Квартиры № 1 и № хх дома № хх по ул. ххх г. Сергача включены в реестр муниципальной собственности Сергачского муниципального района. В соответствии с требованиями ст. 29 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные жилищные фонды являются муниципальной собственностью, а в силу п. 6 ч. 1 ст. 16 указанного Закона вопрос организации и содержания муниципального жилищного фонда находится в ведении органов местного самоуправления.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. (ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ)

Согласно положениям ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан помимо прочего осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, а именно: обследование жилых зданий и изготовление проектно-сметной документации, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, модернизация жилых зданий, утепление жилых зданий, замена внутриквартальных инженерных сетей, установка приборов учета, переустройство невентилируемых совмещенных крыш, авторский надзор проектных организаций за проведением капитального ремонта жилых зданий, технический надзор, ремонт встроенных помещений в зданиях.

В соответствии с п. 4 Типового договора социального найма, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315, в обязанности нанимателя жилого помещения входит обязанность производить текущий ремонт жилого помещения. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно - технических мероприятий. Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. Действующее законодательство в качестве ответственного перед нанимателем жилого помещения по договору социального найма по производству капитального ремонта жилого помещения, в первую очередь, определяет наймодателя жилого помещения.

Согласно акта экспертного исследования №ххх от 30.12.2019, выполненного ООО «Э», акта обследования жилого дома № хх от 25.12.2019, заключения межведомственной комиссии № хх от 24.01.2020 для приведения дома в работоспособное техническое состояние необходимо выполнить следующие строительно-монтажные работы: выполнить замену силикатного кирпича в цоколе здания на красный кирпич; выполнить монтаж вентиляции в кухнях жилых помещений; заделать трещины в печи в квартире № 1; в квартирах №1 и №2 несущие стены из брусьев привести в вертикальное состояние (без отклонений по вертикали) и закрепить; в квартирах №хх и №хх провести утепление фасада со стороны жилых комнат; выполнить ремонт или замену оконных блоков после выравнивания стен; выполнить ремонт кровли. Дом признан пригодным для проживания, но требующим ремонта.

Белова М.А. обратилась в Сергачскую межрайонную прокуратуру с заявлением о защите нарушенных жилищных прав в судебном порядке, поскольку проживание в помещении, которое не соответствует действующим строительным нормам, нарушает ее жилищные права.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых прав,... обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Основываясь на нормах ч.1 ст.45 ГПК РФ, просит: обязать администрацию Сергачского муниципального района провести капитальный ремонт квартир № 1 и № 2 дома № хх по ул. ххх г. Сергача Нижегородской области, путем проведения следующих работ: замены силикатного кирпича в цоколе здания на красный кирпич; монтажа вентиляции в кухнях квартир; устранения трещины в печи квартиры №хх; приведения в квартирах № хх и № хх несущих стен из брусьев в вертикальное состояние (без отклонений по вертикали) и их закрепления; проведения в квартирах № хх и № хх утепление фасада со стороны жилых комнат (отделать фасад сайдингом по периметру квартиры № хх); ремонта или замены оконных блоков после выравнивания несущих стен; выполнения ремонта кровли, в соответствии с актом экспертного исследования №хх от 30.12.2019 г.

В судебном заседании прокурор Пулькина Е.Е., истец Белова М.А., основываясь на обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Толстова О.Ю., заявленные исковые требования признала в полном объеме, просила суд установить срок для исполнения решения суда - до конца 2022 года.

Заслушав прокурора Пулькину Е.Е., истца Белову М.А. просивших иск удовлетворить, представителя ответчика Толстову О.Ю. признавшую исковые требования, изучив материалы гражданского дела, районный суд полагает возможным принять заявленное представителем ответчика признание иска и постановить по делу окончательное решение, без исследования доказательств, исходя из следующего.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, и на основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства.

В силу статей 39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Установлено, что признание иска представителем ответчика Толстовой О.Ю. заявлено добровольно и в пределах предоставленных ей полномочий.

На основании части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком (его представителем) иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая вышеизложенное, районный суд принимает признание иска представителя ответчика, поскольку данное признание заявлено в пределах представленных ей полномочий, добровольно, при уяснении и осознании последствий принятия судом признания иска, подтверждённого в ходе судебного разбирательства.

Признание иска представителем ответчика Толстовой О.Ю. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, районный суд иск «прокурора» находит подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

По мнению представителя ответчика Толстовой О.Ю. для исполнения решения суда требуется срок более двух лет и значительные денежные средства. Сформированный и принятый бюджет района уже имеет дефицит в сумме около 95 млн. рублей. Принятие и изменение бюджета это прерогатива Земского собрания района. По собственной инициативе «райадминистрация» не вправе это делать. Кроме того во исполнение решения суда в обязательном порядке следует провести подготовительную работу (проект, согласования и т.д.), обьявить конкурс на размещение муниципального заказа на выполнение работ, заключить контракты и т.д.. Кроме того сами работы по капитальному ремонту будут проведены длительный период времени.

Прокурор Пулькина Е.Е. и истец Белова М.А. просили установить срок ответчику для исполнения решения суда меньший срок.

Доводы представителя ответчика Толстовой О.Ю. о необходимости установления срока для исполнения решения суда районный суд находит обоснованным. Вместе с тем принимая во внимание доводы сторон, учитывая количество конкретных действий, которые суд обязывает ответчика совершить, а также объем мероприятий, необходимых для их совершения, соблюдения требуемых законом процедур и т.д., районный суд считает обоснованным, разумным и необходимым установить ответчику для исполнения решения суда в срок до 31 декабря 2021 года.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Статьёй 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом «районная администрация» как орган местного самоуправления подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь, ст.ст. 197-199 ГПК РФ, районный суд,

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░ № ░░ ░░░░ № ░░ ░░ ░░. ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ №░░; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░ № ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░ № ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░); ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №░░░ ░░ 30.12.2019 ░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.206 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░