Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-341/2020 от 03.03.2020

Дело <номер>

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес>                                 29 мая 2020г.

    Раменский городской суд <адрес> в составе: судьи Суворовой Т.М., при секретаре Абрамовой Л.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <номер> Раменского судебного района <адрес> Гавриловой Ж.А. от <дата>,

    Установил:

    Постановлением мирового судьи судебного участка <номер> Раменского судебного района <адрес> от <дата>г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год семь месяцев.

    Решением Раменского городского суда от марта 2019г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный судебный акт.

Постановлением Первого Кассационного суда общей юрисдикции от 12.02.2020г. вышеуказанное решение Раменского городского суда по жалобе командира 6 Батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> отменено, в связи с необходимостью истребования сведений о вручении телеграммы об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении и сведений о вручении копии протокола, дело направлено на новое рассмотрение в Раменский городской суд.

ФИО1, полагая постановление мирового судьи незаконным, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что была нарушена процедура его направления освидетельствования на состояние опьянения, он в состоянии опьянения не находился, понятые при направлении его на медицинское освидетельствование и при отстранении от управления транспортным средством не присутствовали.

В настоящее судебное заседание ФИО1, командир 6 Батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> не явились, извещены.

Суд, изучив доводы жалоб, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как следует из абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <дата> N 343.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ОГИБДД <дата> в отношении ФИО1 в отсутствии последнего.

Согласно сообщению руководителя Группы по рассмотрению обращений из надзорных органов Департамента по операционному управлению Макрорегиона Москва ОА «Почта России» ФИО4, телеграмма <номер>, направленная <дата>г. по адресу: <адрес>, ФИО1 не была доставлена, в связи с тем, что квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не явился.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и дате составлении протокола об административном правонарушении, что не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 был лишен возможности реализовать свои права при составлении в отношении него должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренные ч.ч. 3, 4 КоАП РФ, что свидетельствует о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства, полученного с нарушением требований закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение вышеуказанных требований КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого мировым судьей судебного акта, который подлежит безусловной отмене. В этой связи, суд не дает оценки иным доводам ФИО1, изложенным в жалобе.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

После истечения данного срока вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая изложенное, тот факт, что выявленные недостатки при рассмотрении дела не могут быть устранены, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка <номер> Раменского судебного района <адрес> Гавриловой Ж.А. от <дата> в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, - отменить, производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья