УИД61RS0007-01-2021-000187-50
Дело № 2-1007/201
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«6» апреля 2021 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе председательствующего судьи Мельситовой И.Н.
при секретаре Багринцевой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нестерова И.А. к АО «Ростовводоканал» о признании отказа в подключении водоснабжения незаконным и обязании осуществить подключение водоснабжения
Установил:
Нестерова И.А. обратилась в суд с иском к АО «Ростовводоканал» о признании отказа в подключении водоснабжения незаконным и обязании осуществить подключение водоснабжения, ссылаясь на следующие обстоятельства.
АО «Ростовводоканал» <адрес>, на имя Нестерова И.А. после того как она обратилась в суд с данным требованием после вступления в наследство, был переоформлен лицевой счет № с закрепленным адресом: пер. Чингарский <адрес>.
«09» июля 2013 года гр. Востриков А.Н. умер, что подтверждается свидетельством о смерти 111-АН №, выданном городским (Кировским) отделом ЗАГС г. Ростова-на-Дону от «11» июля 2013 года.
Вступить в наследство через нотариуса наследники не смогли в силу определенных моментов, которые потребовались для установления юридического факту принятия и вступления в наследство.
На основании Решения Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от «25» октября 2018 года наследники вступили в наследство и стали переоформлять документы и лицевые счета по коммунальным платежам.
«13» ноября 2020 года было зарегистрировано заявление в АО «Ростовводоканал» на переоформление лицевого счета и одновременно зарегистрировано заявление на подключение водоснабжения.
При переоформлении лицевого счета после обращения в суд, от АО «Ростовводоканал» были получены сведения что лицевой счет согласно документов водоканала открыт на Востриков Н.А. в 1966 году и с того времени не переоформлялся, а данный гражданин умер в 1975 году согласно свидетельства о смерти 111-АН №.
При этом ответчик на протяжении полутора лет не переоформлял договор лицевого счета на истца, пока не было инициировано обращение в суд, и только после того как заявление было зарегистрировано в суде ответчик согласился и произвел переоформление лицевого счета.
Однако в настоящее время, отказывает в подключении водоснабжения, мотивируя это тем, что по сведениям АО «Ростововдоканал» на данном лицевом счете имеется дебиторская задолженность в размере 102 882.69 рублей, и подключение возможно только после ее полного погашения. Однако данная задолженность сформировалась согласно сведений ответчика на февраль 2013 года.
С февраля 2013 года по настоящее время никакого решения суда или судебного приказа о взыскании задолженности с собственника не имеется, АО «РостоввоДоканал» с требованием о погашении задолженности не обращался с февраля 2013 года, данное требование появилось только в 2019 году, когда наследник Нестерова И.А. обратилась в АО «Ростовводоканал» с заявлением о переоформлении лицевого счета.
При этом, согласно акта обследования от 2015 года, подача водоснабжения была приостановлена, согласно сведений указанных в акте установлена заглушка в присутствии собственника Востриков А.Н., умершего в 2013 году.
В ответе АО «Ростовводоканал» № от 20.11.2020 года, полученного почтой стороной ДД.ММ.ГГГГ, указано, что подключение водоснабжения возможно только при условии полного погашения дебиторской задолженности в размере 102 882.69 рубля.
Наследник лишен возможности использовать дом по прямому назначению, так как нет подключения водоснабжения, что является жизненоважным фактом для проживания и санитарных норм.
Считаем, что требования АО «Ростовводоканал» г. Ростова-на-Дону на 2020 год о погашении задолженности сформированной на февраль 2013 года с наследников, при переоформлении лицевого счета не законны и не обоснованы в соответствии с действующим законодательством РФ.
К данной задолженности прежде всего применим срок исковой давности, второе ответчик так и не дал ответ, каким образом были произведены начисления как отражено в ответе по нормативам на умерших людей, а так же на каком основании начисления на умерших являются обязательными к оплате.
При данных обстоятельствах истец полагает, что данная задолженность не является законной и обоснованной и подлежит аннулированию.
Так же отказ в подключении водоснабжения к домовладению, обусловленный необходимостью оплаты задолженности, возникшей 2013 году, срок исковой давности об истребовании которой истек, являются не законными со стороны ответчика.
Указывая на изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать АО «Ростовводоканал» г. Ростова-на-Дону осуществить подключение водоснабжения к дому 20 по пер. Чингарскому г. Ростова-на-Дону согласно открытого лицевого счета № на имя Нестерова И.А., к требованию АО «Ростовводоканал» о погашении дебиторской задолженности в размере 102 882, 69 рублей лицевого счета № в домовладении по адресу: пер. Чингарский <адрес> открытого на имя Востриков Н.А. умершего «11» ноября 1975 года применить срок исковой давности.
В судебное заседание истец и 3-е лицо Востриков Д.А. не явились, будучи извещенными о дне рассмотрения дела надлежащим образом, предоставив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась, сославшись на законность действий по отключению водоснабжения и водоотведения, и отсутствии оснований для аннулирования задолженности и применении срока исковой давности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и абонентами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении).
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:
из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения; из-за существенного ухудшения качества воды; при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров; при отведении в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих материалы, вещества и микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещено; из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод. В случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 указанной статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов.
В соответствии с пп. 2 п. 8 ст. 21 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении", организация осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод в случае: наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;
Прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод в случае самовольного подключения осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения (п. 4 ст. 21 ФЗ № 416).
В соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 21 Закона о водоснабжении и водоотведении организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.
Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической воды) из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 (далее Правила).
Согласно пп. "б" п. 36 Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов, а также прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения (пп. "е" п. 36 Правил).
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.
Так, в силу ст. 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.
Договор водоснабжения является публичным договором.
Организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.
Порядок прекращения, ограничения водоснабжения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 9 статьи 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункты 60 - 66 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644).
Согласно части 8 статьи 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с пунктом 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.
Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида (пункт 114).
Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами (подпункт "а" пункта 117).
В соответствии с подпунктом "в" пункта 115 вышеназванных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.
Из материалов дела усматривается, что истец Нестерова И.А. является собственником доли в домовладении пер. Чингарский <адрес>. в порядке наследования и на ее имя, был переоформлен лицевой счет №.
Ранее абонентом являлся Востриков Н.А. с 1966 года умерший в 1975 году, что подтверждается свидетельство о смерти 111-АН №.
Его наследником являлся отец истицы Востриков А.Н. умерший 09» июля 2013 года гр., что подтверждается свидетельством о смерти 111-АН №, выданном городским (Кировским) отделом ЗАГС <адрес> от «11» июля 2013 года.
Решением Ворошиловского районного суда <адрес> от «25» октября 2018 года за наследниками, включая истца было признано право собственности на данное наследственное имущество.
«13» ноября 2020 года истец обратилась АО «Ростовводоканал» на переоформление лицевого счета и одновременно зарегистрировано заявление на подключение водоснабжения.
При переоформлении лицевого счета после обращения в суд, от АО «Ростовводоканал» были получены сведения, что лицевой счет в АО «Ростовводоканал» открыт на имя Востриков Н.А.
Однако в настоящее время, ответчик отказывает в подключении водоснабжения, мотивируя это тем, что по сведениям АО «Ростововдоканал» на данном лицевом счете имеется дебиторская задолженность в размере 102 882.69 рублей, и подключение возможно только после ее полного погашения.
Данная задолженность сформировалась на февраль 2013 года.
С февраля 2013 года по настоящее время АО «РостоввоДоканал» с требованием о погашении задолженности не обращался с февраля 2013 года.
При этом, согласно акта обследования от 2015 года, подача водоснабжения была приостановлена, согласно сведений указанных в акте установлена заглушка в присутствии собственника Востриков Н.А., умершего в 1975 году.
Доводы истца о том, что право собственности на домовладение у нее возникло с 2018 года после вынесения решения суда несостоятельны, так как не согласуются с положениями ст. 1152 ГК РФ, в соответствии с которой принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
При этом, в силу ст. 1112 ГК РФ состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Таким образом, к истцу в порядке универсального правопреемства перешли все права и обязанности наследодателей.
Доводы истца о пропуске ответчиком срока исковой давности для обращения в суд с требованиями о взыскании данной задолженности не могут служить основанием для удовлетворения настоящего иска, в части применения срока исковой давности, поскольку ходатайство о применении срока исковой давности подлежит разрешению при рассмотрении требований о взыскании задолженности, и не является основанием для производства перерасчета и аннулирования сведений о наличии долга из лицевого счета.
Разрешая требования о возобновлении водоснабжения, суд приходит к следующему.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, при приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида (пункт 114).
Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами (подпункт "а" пункта 117).
Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено, либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;
в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения (пункт 119).
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения ответчиком надлежащим образом обязанности по извещению правопредшественников истца о предстоящем отключении соблюдения процедуры отключения.
Из акта 2015 года об отключении усматривается, что он составлен в присутствии Востриков Н.А., умершего в 1975 году.
Кроме того, по смыслу указанных норм приостановлению предоставления коммунальной услуги должно предшествовать ограничение ее предоставления. При отсутствии технической возможности введения ограничения предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено без предварительного введения ограничения.
При этом в силу пункта 114 названных Правил при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. В случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.
Однако, в рассматриваемом случае вопрос о наличии либо отсутствии технической возможности введения ограничения предоставления коммунальной услуги в уведомлении не отражен. Сведений о том, что потребителю был временно уменьшен объем (количество) подачи коммунального ресурса и (или) введен график предоставления коммунальной услуги в течение суток в материалах дела не имеется.
Таким образом, отключение было произведено в нарушении порядка, предусмотренного Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать АО «Ростовводоканал» возобновить водоснабжение в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, <адрес> на водопроводном вводе по лицевому счету №, открытому на имя Нестерова И.А..
В удовлетворении остальной части исковых требований Нестерова И.А. отказать.
Взыскать АО «Ростовводоканал» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ