Решение по делу № А31-3470/2010 от 16.06.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

               156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № A31-3470/2010

г. Кострома                                                                     16 июня 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2010 года.

Судья арбитражного суда Костромской области  Сизов Александр Вениаминович

лицо, ведущее протокол,  Сизов Александр Вениаминович

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению   Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома

к  индивидуальному предпринимателю Кудрявцеву С.А., г. Кострома

о  привлечении к административной ответственности

при участии в заседании: от заявителя – Лаптев Б.А.- инспектор, доверенность от 02.06.2010г. № 754, от ответчика – Кудрявцев С.А., паспорт 3403 532584,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кудрявцева С.А. по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).

Заявитель требования поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, фактов выявленных нарушений не отрицает.

Суд, рассмотрев представленные документы,  установил следующее.

21.05.2010г. сотрудниками УГАДН проведена проверка индивидуального предпринимателя Кудрявцева С.А., имеющего лицензию на осуществление перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек от 13.08.2002 года № АСС-44-010027, по соблюдению транспортного законодательства, в ходе, которой было установлено:

- не контролируется ежедневное время прибытия транспорта к месту стоянки и время окончания работы водителя. В путевых листах №№ 1556, 1566, 1545, 1515, 1588, 1519 и других не указано время возвращения автобусов к месту стоянки. Нарушено требование приказов  Минтранса России № 27 от 09.03.95г. п. 4.6, № 152 от 18.09.08г. п. 6-4;

- не обеспечено прохождение водителями послерейсового медосмотра. В путевых листах №№ 1556, 1566, 1545, 1515, 1588, 1519 отсутствуют соответствующие отметки. Нарушены требования приказа Минтранса России № 2 от 08.01.97г. п.п. 2.2, 2.3.2; ст. 20, 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г.;

- нарушается режим труда и отдыха водителей. Продолжительность междусменного отдыха водителя Комлева О.М. с 18 на 19 мая с.г. составила 8 часов 30 минут, водителя Селянкина B.C. в эти же дни также составила 8 часов 30 минут, вместо положенных 12 часов. Нарушено требования Приказа Минтранса России № 15  от 29.08.04г. п. 25;

-допускаются нарушения в заполнении путевой документации. В путевых листах №№ 1588, 1519, 1493, 1548, 1599  не указывается фамилия, имя, отчество водителя. Отметки о сходе
транспортных средств с линии, по причине ремонта, вызывают сомнения. 18.05.10г. показания одометра при выезде автобуса г/н Н 637 44 на базе автобуса «Ивеко» 2008 года выпуска составили 31180 км.,
19.05.2010г.- 31417 км., 29.05.10г.- 31798 км. Проведение ремонтных работ документально не подтверждено. Нарушены требования приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.08г. п.п. 6,7;

-отсутствуют графики периодичности проведения регламентных работ, предусмотренных заводом - изготовителем. Нарушены требования приказа Минтранса России №2 от 08.01.97г. п.п. 3.1, 3.2, приказа Минавтотранса РСФСР № 19 от 09.12.70г. п.п.  43,64;

-не подтверждено документально проведение стажировки на маршрутах 22 водителей из 25. Среди них и водители, работающие на вновь приобретенных автобусах повышенной вместимости. Нарушены требования приказа Минтранса России № 27 от 09.03.95г. п. 3.2.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки № 226 от 21.05.2010 г. (л.д.13-16).

 По факту правонарушения государственным инспектором УГАДН 21.05.2010г. за № 001559 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении Кудрявцева С.А. к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по пе­ревозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и усло­вия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и гру­зов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402, лицензионными условиями при осу­ществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установлен­ных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Россий­ской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Факт нарушения предпринимателем указанных в протоколе нормативных актов подтверждаются материалами дела, самим предпринимателем не оспариваются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Кудрявцевым С.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от ад­министративной ответственности лица, совершившего административное пра­вонарушение, при малозначительности правонарушения.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонаруше­ния в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкрет­ных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при от­сутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Осуществление деятельности с нарушением условий, предусмот­ренных лицензией, характеризуется общественной опасно­стью правонарушения. В законодательном порядке установлены повышенные требования к лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, поскольку она связана с безопасностью дорожного движения, затрагивает права граждан на охрану жизни и здоровья, поэтому данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

При привлечении к административной ответственности судом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, не установлено, сторонами не представлено, срок давности привлечения к ответственности не истек, что дает основания для наложения на Кудрявцева Сергея Александровича штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

                                      Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя Кудрявцева Сергея Александровича, 05.08.1967 года рождения, место рождения – г. Кострома; место жительства: Костромская область, г. Кострома, ул. Подлипаева, д. 3, кв. 44, регистрационный № 304440107000056 от 10.03.2004г. в ЕГРИП, привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области); наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области; ИНН - 4401002531; КПП–440101001; ОКАТО–34401000000; БИК – 043469001; КБК – 10611690040040000140; номер счета получателя платежа 40101810700000010006.

В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа  выдать по истечению вышеуказанного срока при непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.

                   Судья                                             А.В. Сизов