Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-672/2018 от 24.01.2018

Дело № 2 – 672/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2018 года                     г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи И.Н. Мошкиной, при секретаре А.И. Панковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 672/2018 по иску Иванова А. Н. к военному комиссариату городов Большой камень и Фокино, Шкотовского района, Центру социального обеспечения, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконным решения от <дата> <номер>, взыскании суммы,

у с т а н о в и л:

Иванов А.Н. обратился в суд с иском к военному комиссариату городов Большой камень и Фокино, Шкотовского района, Центру социального обеспечения, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконным решения от <дата> <номер>, взыскании суммы. В обоснование заявленных требований истец указал, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, <данные изъяты>. В соответствии с п.5 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на бесплатный проезд совместно с членами семьи к месту прохождения санаторно-курортного лечения и обратно (один раз в год). По санаторно-курортным путевкам серии <номер> и <номер> он вместе со своей <данные изъяты> Ивановой Г. И. проходили санаторно-курортное лечение в военном санатории ФБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ Филиал «Санаторий Кисловодский» МО РФ. Для следования к месту санаторно-курортного лечения и обратно <дата> он купил авиабилеты на себя и на жену по маршруту Владивосток-Москва-Краснодар-Москва-Владивосток. Стоимость авиабилетов на одного человека по названному маршруту составила <данные изъяты>. <адрес>а по такому маршруту была самая минимальная, кратчайшая и с наименьшим количеством пересадок. Всего затраты на приобретение билетов составили <данные изъяты>

<дата> истец обратился в Военный комиссариат городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района Приморского края с заявлением о возмещение расходов, связанных с проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно, с приложением всех необходимых документов, подтверждающих пребывание в санатории, и проездные билеты.

Данное заявление с приложением документов было перенаправлено ВрИО военного комиссара городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района Приморского края для рассмотрения по существу в адрес военного комиссара Приморского края. Решением Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Приморского края» от <дата> <номер> истцу было отказано в возмещении расходов, связанных с проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно. В обоснование начальник отдела социального обслуживания пенсионеров и членов их семей центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края указал, что выбранный истцом маршрут авиасообщений не соответствует требованиям п. 3 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 06 июля 2001 года № 200 (далее по тексту - Руководство). То есть проезд к месту проведения санаторно-курортного лечения и обратно (ФБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ Филиал «Санаторий Кисловодский») истец и его супруга осуществили не по кратчайшему маршруту (Владивосток-Москва-Минеральные Воды-Москва-Владивосток). В связи с чем, оснований для оплаты участков пути Владивосток-Москва-Краснодар—Москва-Владивосток у них законных оснований не имеется. При этом они признают, что маршрут Владивосток-Москва-Владивосток истцом выбран верно, но стоимость расходов не возмещают.

С оспариваемым решением истец не согласен, считает его незаконным поскольку он имеет полное право на возмещение расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Оспариваемое истцом решение начальника отдела социального обслуживания пенсионеров и членов их семей центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края от <дата> <номер> было направлено в военный комиссариат городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района Приморского края, а потом перенаправлено последним истцу.

Согласно п. 5 ст.20 ФЗ «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Приказом Министра обороны РФ от 08.06.2000 N 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" предписано военным комиссарам возмещать гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества: расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников) (п. 1). Истцу перевозочные документы не выдавались, в связи с чем, истцу неясно, почему ответчики в отказе ссылаются на данную норму права. Поскольку стоимость авиабилетов по маршруту Владивосток-Москва-Краснодар-Москва-Владивосток, и по маршруту Владивосток-Москва-Минеральные Воды—Москва-Владивосток является одинаковой и составляет <данные изъяты> на одного человека, то отказ ответчика в возмещении расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно на истца и его супругу в размере <данные изъяты> рублей считает незаконным. На основании вышеизложенного просит суд: признать незаконным решение начальника отделения социального обслуживания пенсионеров и членов их семей центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края от <дата> <номер>;взыскать с военного комиссариата городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района Приморского края в пользу Иванова А. Н. денежные средства в размере <данные изъяты> рублей за проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, а также судебные расходы по оплате госпошлины - <данные изъяты> рублей и по оплате услуг адвоката при составлении данного заявления -<данные изъяты> рублей.

Представитель Военного комиссара городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель военного комиссариата Приморского края иск не признал, представив на него письменный отзыв из которого следует, что согласно п. 4 ст. 16 Федерального Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после <дата>, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих — граждан по время отпуска, но не более 1 раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристических базах Министерства Обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным Законом предусмотрена военная служба). При этом п. 16 указанного закона предусмотрено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в п. 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения. Данные лица имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения. В соответствии с п. 54 приказа Министра обороны Российской Федерации от 06 июня 2001 г. № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, возмещаются расходы на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Членам семей указанных офицеров, а также прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в таком же порядке один раз в год возмещаются расходы на проезд в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно. Пунктом 3 указанного Руководства проезд производится в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении. Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 20. 04. 2000 г. № 345 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» порядок возмещения расходов, связанных с проездом на санаторное лечение в соответствии с заключением ВВК (один раз в год) определяется Министерством Обороны РФ. По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, пенсионерам и члены их семей пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха. Аналогичным образом нельзя говорить о наличии оснований для возмещения расходов на оплату следования к месту осуществления лечения из любых мест отдыха. Кроме того, при наличии кратчайшего пути или беспересадочного маршрута от места службы или жительства до санаторного - курортного и оздоровительного учреждения оплата проезда с разрывом маршрута для иной цели поездки не является законной.

Истцу в целях лечения и оздоровления были выделены путевки ему и его супруге Ивановой Г. И. в Филиал «Санаторий «Кисловодский» ФГБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ, который расположен в г. Кисловодск, срок путевки с <дата>. по <дата>.

Из представленных истцом документов установлено, что следуя к месту оздоровления (лечения) он с женой проследовал <дата>. из Владивостока в Москву, далее из Москвы в Краснодар, при этом заезд в санаторий только <дата>. Из Краснодара истец со своей супругой вылетел в Москву, а затем Владивосток только <дата>., при этом из санатория истец и его супруга выехали <дата>.

Кроме того, остановка в Краснодаре в периоды с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. не была транзитной, а напротив, имела длительный характер, была использована в личных интересах истца.

Тем самым, истец использовал предоставленное Законом право на лечение за счет выделенных Государством бюджетных средств в личных целях, что недопустимо, учитывая, что возмещение расходов производится по фактически понесенным затратам, но не выше стоимости проезда по прямому маршруту (истец воспользовался маршрутом отличным от прямого), просила суд отказать Иванову А.Н. в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования Иванова А.Н. не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании судом установлено, что Иванов А.Н. является <данные изъяты>

<дата> Иванов А.Н. обратился в Военный комиссариат городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района Приморского края с заявлением о возмещение расходов, связанных с проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно, с приложением всех необходимых документов, подтверждающих пребывание в санатории, и проездные билеты.

Данное заявление с приложением документов было перенаправлено ВрИО военного комиссара городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района Приморского края для рассмотрения по существу в адрес военного комиссара Приморского края. Решением Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Приморского края» от <дата> <номер> истцу было отказано в возмещении расходов, связанных с проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно. В обоснование отказа начальник отдела социального обслуживания пенсионеров и членов их семей центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края указал, что выбранный истцом маршрут авиасообщений не соответствует требованиям п. 3 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 06 июля 2001 года № 200 (далее по тексту - Руководство).

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих — граждан по время отпуска, но не более 1 раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристических базах Министерства Обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным Законом предусмотрена военная служба).

При этом п. 16 указанного закона предусмотрено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в п. 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения. Данные лица имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения.

В соответствии с п. 54 приказа Министра обороны Российской Федерации от 06 июня 2001 г. № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, возмещаются расходы на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Членам семей указанных офицеров, а также прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в таком же порядке один раз в год возмещаются расходы на проезд в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно.

Пунктом 3 указанного Руководства проезд производится в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 20. 04. 2000 г. № 345 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» порядок возмещения расходов, связанных с проездом на санаторное лечение в соответствии с заключением ВВК (один раз в год) определяется Министерством Обороны РФ.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, пенсионерам и члены их семей пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха. Аналогичным образом нельзя говорить о наличии оснований для возмещения расходов на оплату следования к месту осуществления лечения из любых мест отдыха.

Кроме того, при наличии кратчайшего пути или беспересадочного маршрута от места службы или жительства до санаторного - курортного и оздоровительного учреждения оплата проезда с разрывом маршрута для иной цели поездки не является законной.

Истцу и его <данные изъяты> Ивановой Г. И. в целях лечения и оздоровления были выделены 2 путевки в Филиал «Санаторий «Кисловодский» ФГБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ, который расположен в г. Кисловодск, срок путевки с <дата>. по <дата>. (л.д.11).

Факт нахождения в браке супругов Иванова А. Н. и Ивановой Г. И. подтверждается копией свидетельства о заключении брака от <дата>, актовая запись <номер> (л.д.12).

Согласно представленных в материалы дела авиабилетов Ивановым А.Н. и его супругой Ивановой Г.И. были приобретены авиабилеты на <дата> Владивосток - Москва, <дата> Владивосток - Краснодар, <дата> Краснодар - Москва, <дата> Москва – Владивосток (л.д.13-14).

Таким образом, из представленных истцом документов установлено, что следуя к месту оздоровления (лечения) он с женой проследовал <дата>. из Владивостока в Москву, далее из Москвы в Краснодар, при этом заезд в санаторий только <дата>. Из Краснодара истец со своей <данные изъяты> вылетел в Москву, а затем Владивосток только <дата>., при этом из санатория истец и его супруга выехали <дата>.

Кроме того, у Иванова А.Н. была остановка в Краснодаре в периоды с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>., что подтверждается копией квитанции (л.д.15).

Согласно справок Всероссийской сети Билетур о стоимости авиабилета от <дата> и от <дата> авиа перевозки авиакомпанией Аэрофлот по маршрутам Владивосток – Москва - Минеральные воды - Москва - Владивосток и по маршруту Москва – Краснодар - Москва-Владивосток является одинаковой <данные изъяты> рублей (л.д.16-17).

Таким образом, учитывая вышесказанное, суд находит доводы ответчика по поводу использования выбранного маршрута в личных целях, учитывая ранний выезд, длительность остановок между перелетами изменение маршрута, позднее возвращение во Владивосток с лечения, состоятельными.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 20. 04. 2000 г. № 345 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» порядок возмещения расходов, связанных с проездом на санаторное лечение в соответствии с заключением ВВК (один раз в год) определяется Министерством Обороны РФ.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, пенсионерам и члены их семей пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха, разрыв маршрута законодательно не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований Иванова А.Н. у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Иванова А. Н. к Военному комиссариату городов Большой камень и Фокино, Шкотовского района, Центру социального обеспечения, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконным решения от <дата> <номер>, взыскании суммы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

    Судья                                  И.Н. Мошкина