Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1041/2019 ~ М-1064/2019 от 24.10.2019

Дело № 2-1041/2019

УИД 26RS0009-01-2019-001515-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный                             19 ноября 2019 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,

при секретаре Логачевой С.Н.,

с участием истца Кравцовой С.А.,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) М.О.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравцовой С.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения должностного лица о назначении досрочной трудовой пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

Кравцова С.А. обратилась в Благодарненский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею, получено решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием педагогической деятельности из-за отсутствия необходимой продолжительности педагогического стажа, исчисленного с применением Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. С данным решение она не согласна, так как считает, что необходимо основываться на правоприменительной практике, которая складывается в пользу граждан исходя из принципа справедливости и социального равенства. На момент принятия нормативного акта законодатель не мог предусмотреть все жизненные ситуации, и возможные сомнения в применении конкретного документа.

В судебном заседании истица Кравцова С.А. свои исковые требования поддержала, просила суд: Признать решение Управления ПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление ПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края включить в мой страховой и педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ период моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (как уход за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Благодарненском специальном (коррекционном) образовательном учреждении и назначить ей пенсию со дня подачи заявления, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, пояснила, что при обращении за назначением пенсии она предоставляла свидетельства о рождении своих детей, в том числе ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, два года которому исполнилась именно ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ приказов о её увольнении не было, ее никто не ставил в известность, о каких-либо изменениях в ее трудовой деятельности в период отпуска по уходу за ребенком, следовательно, её трудовые отношения продолжались вплоть до того времени, когда была сделана в трудовой книжке запись об увольнении ДД.ММ.ГГГГ. В архивном отделе сведения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют вообще. Но по достижении младшим ребёнком 2-х лет она воспользовалась своим правом на отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет, после чего, при достижении 3-х летнего возраста, уволилась ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство выявилось не по её вине, а вследствие небрежного хранения документов и сдачи их в архивный отдел. Пенсионным фондом частично включён период её отпуска по уходу за ребенком, до достижения им полутора лет. Поэтому, полагает, что имеются все законные основания для включения в педагогический стаж также и периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком до достижения 3-летнего возраста. Также, Управлением Пенсионного фонда при подсчете специального стажа в него не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Благодарненском специальном (коррекционном) образовательном учреждении, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В этой части с решением об отказе в назначении пенсии она не согласна, считает, что данный период подлежит включению в специальный педагогический стаж, так как данное образовательное учреждение есть не что иное, как школа-интернат. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ официальное наименование данного образовательного учреждения и ведомственная принадлежность менялись неоднократно, но всегда в нем присутствовало название школа-интернат. От перемены наименования учреждения его суть не менялась годами: в данном учреждении проходили обучение по программе общеобразовательной школы дети с трудностями в развитии. В данной школе она проработала ДД.ММ.ГГГГ и переименование названия, не должно влиять на ее трудовой стаж. Просила суд удовлетворить ее требования и назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионные органы.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) М.О.П. в судебном заседании исковые требования Кравцовой С.А. не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, и пояснила, что истица не представила доказательств занятия педагогической деятельностью. Стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 24 года 1 месяц 10 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании», п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Кроме того, в силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Правила № 781).

Согласно Списка №781 в п. 1 «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель, в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе дошкольных образовательных учреждений – детские сады всех наименований, в числе образовательных учреждений – школы всех наименований, а в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

В соответствии с п. 13 Правил №781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №781, в определенных структурных подразделениях организаций, в том числе в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), школах – интернат.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Следовательно, учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18,19,55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, начавшемся до ДД.ММ.ГГГГ включается в стаж.

Истица просила суд включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (как уход за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Благодарненском Специальном (коррекционном) образовательном учреждении.

В обоснование заявленных требований, о включении в ее педагогический стаж работы вышеуказанных периодов истица, представила письменные доказательства, в том числе, трудовую книжку серии № № заполненную ДД.ММ.ГГГГ на имя Кравцовой С.А. <данные изъяты>), копии свидетельств о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых у истицы родились дети ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Кравцовой С.А., воспитателю д/с № предоставить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Кравцовой С.А., воспитателю д/с № предоставить отпуск без сохранения содержания по уходу за ребёнком до достижения им 2-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ за № выданной МДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переходом на другую работу (<данные изъяты>).

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует, что истица Кравцова С.А., действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста и действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Благодарненском специальном (коррекционном) образовательном учреждении.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, о необходимости включения в стаж работы дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указанных периодов работы Кравцовой С.А..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кравцовой С.А., удовлетворить.

Признать решение Управления ПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление ПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края включить Кравцовой С.А. в страховой и педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (как уход за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Благодарненском специальном (коррекционном) образовательном учреждении и назначить ей пенсию со дня подачи заявления, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Судья Г. П. Кривцанова