Решение по делу № 2-2539/2016 ~ М-2373/2016 от 08.06.2016

Дело № 2 -2539/2016                                         

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Российской Федерации

16 августа 2016 года город Березники

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Л.В.Лимпинской,

при секретаре О.В.Гладковой,

с участием представителя истца – С.А. Ворошковой, действующей на основании доверенности № от "дата"

представителя ответчика Д.Н. Лоптева, действующего на основании доверенности от "дата",

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники гражданское дело по иску администрации города Березники к Самоделкину К.В., Самоделкиной С.С. о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние, встречному иску Самоделкина К.В. к администрации города Березники о сохранении помещения в перепланированном состоянии,

                    у с т а н о в и л:

Администрация г. Березники обратилась с иском к Самоделкину К.В., Самоделкиной С.С. о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние.

В обоснование иска указано, что Самоделкин К.В., Самоделкина С.С. являются собственниками квартиры № в доме № по ул. <адрес>, общей площадью ..... назначение – жилое, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "дата" №. Право собственности имеет ограничение (обременение) – ипотека в силу закона в пользу ПАО .....

Актом от "дата" установлен факт самовольной перепланировки (переустройства) жилого помещения по <адрес>, с выполнением следующих работ: демонтированы все перегородки в квартире; фасад – снята плита лоджии, расширен оконный проем; установлена лестница в квартиру со стороны лоджии.

"дата" управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Березники в отношении Самоделкина К.В. вынесено решение № о приведении самовольно переустроенного жилого помещения в прежнее состояние в срок до "дата".

"дата" представителями ООО «.....» и управления архитектуры и градостроительства администрации г. Березники составлен акт визуального осмотра жилого помещения, согласно которого работы по приведению жилого помещения в прежнее состояние по адресу: <адрес> не выполнены.

Ответчики не обращались в администрацию г. Березники с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № по <адрес>. Таким образом, Самоделкиным К.В., Самоделкиной С.С. самовольно перепланировано и переустроено жилое помещение по адресу: <адрес> которое используется им не по назначению. Каких либо действий, направленных на приведение самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения в первоначальное состояние, ответчиками не предпринято.

Администрация г.Березники просит обязать Самоделкина К.В., Самоделкину С.С. в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в прежнее состояние, а именно: выполнить работы по демонтажу металлической конструкции крыльца, с восстановлением цокольной панели; восстановить лоджию; восстановить демонтированную часть наружной панели, с ремонтом фасада; установить оконный блок; демонтировать пешеходную дорожку из тротуарной плитки к объекту; восстановить отмостку; восстановить все перегородки, двери в прежних конфигурациях; восстановить ванную комнату, туалет, кладовку, кухню; установить сантехническое и кухонное оборудование; восстановить сети ИТО; вентиляцию, отопление, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение; восстановить полы.

Самоделкин К.В. обратился в суд со встречным иском к администрации г.Березники о сохранении помещения в перепланированном виде, указывая на то, что имеется заключение о возможности изменения целевого назначения квартиры № в многоквартирном жилом доме № по <адрес> в нежилое помещение, выполненные работы по перепланировке квартиры не повлияли отрицательно на надежность строительных конструкций, на санитарное и противопожарное состояние здания. Перепланированное помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям законодательства. Дальнейшая эксплуатация жилого помещения после проведенных строительно-монтажных работ по перепланировке с изменением назначения помещения – нежилое помещение возможна. Указывает также, что права и интересы третьих лиц не затрагиваются, поскольку путем голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме № про <адрес> принято решение о переводе спорного жилого помещения (квартиры №) в нежилое, о его перепланировке и переустройстве, о выделении в бессрочное пользование части общего имущества многоквартирного дома – земельного участка со стороны главного фасада для устройства входной группы.

Представитель истца Ворошкова С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, со встречным иском не согласна.

Ответчики Самоделкин К.В., Самоделкина С.С. участия в судебном заседании не принимали, о рассмотрении дела просили в их отсутствие.

Представитель Самоделкина К.В. – Лоптев Д.Н. встречный иск поддержал, возражал против предъявленных администрацией требований.

Представители третьих лиц ООО «.....», ПАО ..... извещенные надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные документы, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Самоделкин К.В., Самоделкина С.С. являются собственниками ..... квартиры, общей площадью ..... кв.м., назначение – жилое, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от "дата". Право собственности имеет ограничение (обременение) – ипотека в силу закона в пользу ПАО .....

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.( п.1 ст.290 ГК РФ).

Статьей 288 ГК РФ установлено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Исходя из положений части 2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ и п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. №25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

Согласно ст. 26 ч.6 ЖК РФ основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является решение о согласовании, выданное органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч.1-4 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что Актом от "дата" установлен факт самовольной перепланировки (переустройства) жилого помещения по <адрес>, с выполнением следующих работ: демонтированы все перегородки в квартире; фасад – снята плита лоджии, расширен оконный проем; установлена лестница в квартиру со стороны лоджии (л.д.7)

"дата" управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Березники в отношении Самоделкина К.В. вынесено решение № о приведении самовольно переустроенного жилого помещения в прежнее состояние в срок до "дата". (л.д.8)

"дата" представителями ООО «.....» и управления архитектуры и градостроительства администрации г. Березники составлен акт визуального осмотра жилого помещения, согласно которого работы по приведению жилого помещения в прежнее состояние по адресу: <адрес> не выполнены. В результате осмотра выявлено: перенесена дверь в комнате №; демонтированы перегородки между коридором и кухней в ком.№; демонтированы ванная комната и кладовая; демонтированы дверь и стена в ком.№; демонтирована стена на лоджию- выполнен проем (под тамбур); демонтирована перегородка лоджии, застеклено и выполнена входная дверь (л.д.9)

Согласно акту от "дата" визуального осмотра жилого помещения установлен факт самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Продолжается самовольная эксплуатация магазина «.....» на площадях помещения без оформленных в установленном порядке разрешительных документов. Выполнены следующие работы: демонтированы перегородки в квартире; на фасаде снята плита лоджии, выполнен отдельный вход в помещение из лоджии с увеличением оконного проема со стороны главного фасада здания; установлена лестница в квартиру со стороны лоджии, установлена рекламная вывеска «Любимые сладости» (л.д.10,11).

Таким образом, судом установлено и не оспорено Самоделкиным К.В. и Самоделкиной С.С., что установлено, что ответчиками произведены самовольные переустройство и перепланировка принадлежащего им жилого помещения по <адрес>. Установленная законом процедура переустройства и перепланировки ими не соблюдена, решение о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения не получено.

Однако положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из представленного Самоделкиным К.В. заключения по техническому обследованию строительных конструкций встроенного нежилого помещения по адресу: <адрес>, выполненного ООО «.....» в "дата" (л.д.51-57) следует, что выполненная перепланировка квартиры № во встроенное нежилое помещение не повлияла отрицательно на надежность строительных конструкций, на санитарное и противопожарное состояние здания. Перепланированное помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям законодательства. Дальнейшая эксплуатация жилого помещения после проведенных строительно-монтажных работ по перепланировке с изменением назначения помещения – нежилое помещение возможна при фактических нагрузках и воздействиях без ограничений.

Обстоятельства, установленные специалистом ООО «.....» не свидетельствуют об отсутствии нарушений со стороны Самоделкиных норм действующего законодательства при проведении перепланировки и переустройства жилого помещения.

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в качестве обязательного условия перевода жилого помещения в нежилое необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Судом установлено, что Самоделкин К.В. и Самоделкина С.С. произвели перепланировку квартиры по <адрес> с проведением работ по обустройству дверного проема за счет демонтажа части панели наружной стены под оконным проемом оконного блока до отметки +..... многоквартирного дома, демонтажа на фасаде плиты лоджии, выполнении отдельного входа в помещение из лоджии с увеличением оконного проема со стороны главного фасада здания; установке лестницы в квартиру со стороны лоджии.

Для проведения указанной перепланировки необходимо согласие всех собственников многоквартирного дома, в соответствии с положениями ч.3 ст.36 ЖК РФ, поскольку проведение работ по устройству дверного проема в наружной стене дома приводит к уменьшению общего имущества собственников многоквартирного дома.

Как следует из протокола № общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> от "дата" в голосовании участвовали не менее ..... домовладельцев (.....%), зарегистрированных для участия в собрании.

Таким образом, согласия всех собственников <адрес> на уменьшение общего имущества собственников данного дома, в соответствии с требованиями ст.36 ЖК РФ, ответчиками получено не было, что свидетельствует о нарушении прав собственников помещений многоквартирного дома.

Указанные выше мероприятия повлекли внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного разрушения внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, то есть уменьшение размера общего имущества. Обустройство входной группы в нежилое помещение и обустройство пешеходной дорожки из тротуарной плитки, повлекло изменение режима использования части земельного участка, занимаемого жилым домом и прилегающего к нему.

Кроме того, судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по <адрес> находится в залоге у ПАО ..... в качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по кредитному договору.

В силу ст. 346 ГК РФ залогодатель, у которого остается предмет залога, вправе пользоваться, если иное не предусмотрено договором и не вытекает из существа залога, предметом залога в соответствии с его назначением, в том числе извлекать из него плоды и доходы.

В соответствии со ст. 343 ГК РФ залогодатель обязан не совершать действия, которые могут повлечь утрату заложенного имущества или уменьшение его стоимости, и принимать меры, необходимые для обеспечения сохранности заложенного имущества.

При грубом нарушении залогодержателем или залогодателем указанных в пункте 1 настоящей статьи обязанностей, создающем угрозу утраты или повреждения заложенного имущества, залогодатель вправе потребовать досрочного прекращения залога, а залогодержатель - досрочного исполнения обязательства, обеспеченного залогом, и в случае его неисполнения - обращения взыскания на заложенное имущество.

В соответствии со ст.22 ч.2 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Самоделкиными К.В. и С.С. в залог предоставлено жилое помещение, что не оспаривается ответчиками, подтверждается выпиской из ЕГРП, согласия на перепланировку(переустройство) квартиры ПАО АКБ «Урал ФД», как залогодержатель, ответчикам не предоставлял, что подтвердил представитель ответчиков в судебном заседании. Таким образом, Самоделкин К.В. и Самоделкина С.С. нарушили положения ст.ст.288,343,346 ГК РФ, произведя самовольно переустройство жилого помещения без согласия банка. Не представлено такого согласия и на день рассмотрения дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования администрации к Самоделкину К.В., Самоделкиной С.С. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние подлежит удовлетворению. При этом суд учитывает, что ответчиками не были оспорены перечисленные в исковом заявлении администрации г.Березники работы, необходимые для приведения жилого помещения в прежнее состояние.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что указанный в исковом заявлении администрации г.Березники срок для приведения помещения в прежнее состояние, ....., является разумным и достаточным.

Встречный иск Самоделкина К.В. о сохранении помещения в перепланированном виде удовлетворению по основаниям, изложенным выше, не подлежит.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Обязать Самоделкина К.В., Самоделкину С.С. в течение ..... месяцев после вступления решения в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в прежнее состояние:

- демонтировать металлические конструкции крыльца, с восстановлением цокольной панели;

- восстановить лоджию;

-восстановить демонтированную часть наружной панели, с ремонтом фасада;

-установить оконный блок;

-демонтировать пешеходную дорожку из тротуарной плитки к объекту;

-восстановить отмостку;

-восстановить все перегородки, двери в прежних конфигурациях;

- восстановить ванную комнату, туалет, кладовку, кухню;

-установить сантехническое и кухонное оборудование;

-восстановить сети ИТО; вентиляцию, отопление, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение;

-восстановить полы.

Встречный иск Самоделкина К.В. к администрации города Березники о сохранении помещения в перепланированном состоянии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца.

Судья – (подпись)         Л.В.Лимпинская

Копия верна судья