Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1012/2021 ~ М-824/2021 от 28.06.2021

Дело № 2-1012/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2021 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ковалева Э.В., при секретаре Сазановой Т.Д., с участием истца Колгановой Н.В., представителя ответчика Бронниковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колгановой Н. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сарове Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный медицинский стаж период работы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Колганова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сарове Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный медицинский стаж период работы в льготном исчислении, обязании назначить страховую пенсию по старости, указав, что **** она обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Саров с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». **** из Управления пенсионного фонда истице поступил отказ в назначении досрочной пенсии. По расчетам сотрудников Пенсионного фонда страховой стаж истицы составил **** лет **** мес. **** дней, при требуемых 30 годах. Ответчиком не включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы истицы с **** по **** в качестве медсестры палат новорожденных акушерского отделения ЦМСЧ №50. Истица считает, что ее право на досрочное пенсионное обеспечение было нарушено, а отказ в назначении пенсии – необоснованным и незаконным.

Истица просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области от **** № об отказе в назначении ей досрочной пенсии незаконным. Включить периоды работы истицы с **** по ****, за исключением периода с **** по ****, в качестве медсестры палатной акушерского отделения ЦМСЧ №50 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев пенсионного стажа. Признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области назначить ей пенсию с даты обращения – с ****.

В судебном заседании истица Колганова Н.В. от исковых требований в части обязания Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области признать за истцом право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии с ****, производство по делу в части данных исковых требований прекращено отдельным определением суда, исковые требования в остальной части поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Бронникова Н.С., действующая по доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель третьего лица ФГБУЗ КБ 50 ФМБА России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил отзыв на иск, в соответствии с которым заявленные исковые требования считает законными и обоснованными, письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), частью 1 ст. 8 которого определено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с ч. 3 названного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Подпунктом «б» пункта 5 приведенных Правил предусмотрено, что лицам, осуществляющим лечебную деятельность, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранение в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В силу п. 2, п. 3, п. 4, пп. «а» и «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и подлежащих применению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 № 516.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) в должностях, предусмотренных Списком.

Согласно п. 2 Постановления для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев.

На основании п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 хирургический профиль имело «акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности)».

Из материалов дела следует, что истица Колганова Н.В. осуществляла трудовую деятельность в акушерском отделении ЦМСЧ № 50 и ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России в периоды с **** по **** в должности медсестры палат новорожденных, а с **** по настоящее время в должности медицинской сестры палатной, при этом в период с **** по **** и с **** по **** находилась в отпусках без сохранения заработной платы, с **** по **** находилась в отпуске по беременности и родам, с **** по **** находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с **** по **** находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

**** истица Колганова Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Саров с заявлением, в котором просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Уведомлением ГУ УПФ РФ в г. Саров от **** истице Колгановой Н.В. отказано в досрочном назначении пенсии по старости. В специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) ответчиком не включен период работы истицы в качестве медсестры палат новорожденных акушерского отделения ФГБУЗ КБ 50 ФМБА России.

Вместе с тем, судом установлено, что в оспариваемый период истица работала в должности медсестры палат новорожденных акушерского отделения ФГБУЗ «Клиническая больница №50 ФМБА» с **** по ****, при этом в период с **** по **** находилась в отпуске без сохранения заработной платы, с **** по **** находилась в отпуске по беременности и родам, с **** по **** находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с **** по **** находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 298 (дата введения 01.01.1995) к среднему медицинскому персоналу относятся медицинский персонал по уходу и акушерству, медицинский персонал по уходу, входящие в базовую группу медицинские сестры.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 № 693 и внесенных в него изменений от 13.02.1995, 03.02.1999 и приложением к нему, наименование таких должностей как медицинская сестра (акушерка), палатная медицинская сестра, средние медицинские работники (фельдшер, акушерка, медицинская сестра) в действующий штатных нормативах соответствуют номенклатуре должностей медицинская сестра или акушерка, медицинская сестра (палатная), фельдшер, акушерка и медицинская сестра.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действовавшего в спорный период, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в соответствии п. 1 которого предусмотрен льготный порядок исчисления стажа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и пп. «б» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские).

Кроме того, из вышеназванных нормативных положений, в частности из Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 при их буквальном толковании, следует, что периоды работы, в том числе среднего медицинского персонала до 01.11.1999 могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Абз. 3 п. 2 указанного Постановления предусматривались врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачи анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, которым один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29.01.1999 № 28, в соответствии с которым предусмотрено акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Письмом Минздрава России от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) являются отделениями хирургического профиля.

Поскольку с **** по **** истица работала в должности медсестры палат новорожденных акушерского отделения, то есть в должности медицинской сестры отделения хирургического профиля, ответчик ГУ УПФ РФ в г. Саров Нижегородской области необоснованно не включил обозначенный период в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, вследствие чего суд признает отказ ответчика в данной части незаконным и обязывает ответчика включить период работы истицы с **** по ****, за исключением периода с **** по **** – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, в качестве медсестры палат новорожденных акушерского отделения ФГБУЗ «Клиническая больница №50 ФМБА» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и шесть месяцев работы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Колгановой Н. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сарове Нижегородской области № от **** об отказе Колгановой Н. В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части учета периода работы с **** по ****, за исключением периода с **** по **** – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, в качестве медсестры палат новорожденных акушерского отделения ФГБУЗ «Клиническая больница №50 ФМБА» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарове Нижегородской области включить Колгановой Н. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы с **** по ****, за исключением периода с **** по **** – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, в качестве медсестры палат новорожденных акушерского отделения ФГБУЗ «Клиническая больница №50 ФМБА» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и шесть месяцев работы.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 августа 2021 года.

Судья Э.В. Ковалев