Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-145/2015 ~ М-50/2015 от 20.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук 25 февраля 2015г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

с участием помощника прокурора БАХЧЕВА А.И.,

при секретаре ГРУНИНОЙ Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Безенчукского района Самарской области (далее - прокурор) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – Администрация) о ликвидации образовавшегося снежного наката,

у с т а н о в и л:

Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации в интересах неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения Песочное о возложении обязанности ликвидировать образовавшийся снежный накат по <адрес>, расположенного на территории ответчика.

Суд, выслушав пом. прокурора Бахчева А.И. в поддержку иска, представителя Администрации ФИО8 В.В., признавшего иск, исследовав материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Безенчукского района совместно с ОГИБДД <данные изъяты> проведена проверка соблюдения требований законодательства о дорожной деятельности.

Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения утверждены Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221 (Далее ГОСТ Р 50597-93).

В разделе 1 данного нормативного акта указано, что настоящий стандарт с 01.01.1995г. распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов и устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна согласно абзацу 1 раздела 3 ГОСТа Р 50597-93 должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Пунктом 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено, что сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют от четырех до шести часов. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003г. № ОС-548-р утверждено "Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах", где в пункте 1.1. указано, что настоящее Руководство устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период.

Пункт 1.2 данного Руководства закрепляет, что работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТа Р 50597-93.

В разделе 2 "Дорожная классификация зимней скользкости" указанного руководства в пункте 2.1. закреплено, что все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед.

Согласно пункту 4.4.1 данного Руководства для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия: профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката; ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ; обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами.

Согласно разделу 4 Распоряжения Росавтодора от 25.11.2009г. №493-р "Об издании и применении ОДМ 218.2.003-2009 "Методические рекомендации по специализированному прогнозу состояния дорожного покрытия", все виды снежно-ледяных отложений на поверхности автомобильной дороги приводят к возникновению зимней скользкости, снижению коэффициента сцепления колеса автомобиля с покрытием дороги и увеличению риска возникновения ДТП.

Снежный накат образуется при наличии снега (при снегопадах или метелях) и при уплотнении его на дорожном покрытии.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.19 ст. 14 Федерального закона от 06.03.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения.

Согласно ч.4 ст.6 и ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно Методическим рекомендациям по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (взамен ВСН 24-88) (Отраслевой дорожный методический документ) термин «зимнее содержание» - работы и мероприятия по защите дороги в зимний период от снежных отложений, заносов и лавин, очистке от снега, предупреждению образования и ликвидации зимней скользкости и борьбе с наледями.

Периодичность работ по уборке проезжей части определяется местными условиями. Она принимается соответствующей применяемой на примыкающих участках дороги, но не реже чем 1 раз в 10 дней, а зимой при снегопадах - ежедневно.

Согласно п. 6.1.1. указанного документа, непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов, очистке от снега проезжей части и обочин в период снегопадов, предупреждению и ликвидации зимней скользкости на основе метеоданных и контроля состояния автомобильной дороги и искусственных сооружений, а также ряда организационных мер по обеспечению надежной работы автомобильных дорог.

Прокуратурой Безенчукского района совместно с ОГИБДД <данные изъяты> было проведено обследование состояния автомобильной дороги по <адрес>, в ходе которой установлено, что на участке дороги имеется образование снежного наката, который своевременно не был ликвидирован, что приводит к затруднению движения автотранспортных средств и повышению риска совершения дорожно-транспортных происшествий, а также ограничению видимости дорожной разметки, о чем был составлен Акт о выявленных недостатках в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ Обстоятельства образования снежного наката подтверждаются также фотоматериалами, имеющимися в материалах настоящего гражданского дела, не оспариваются представителем ответчика.

Нарушение данных требований закона недопустимо и влечет опасность причинения вреда жизни и здоровья людей, материального ущерба.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, суд принимает признание иска ответчиком, как самостоятельное процессуальное основание, предусмотренное ст.173 ГПК РФ, для удовлетворения заявленного иска.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Обязать администрацию сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области ликвидировать образование снежного наката по <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 25.02.2015г.

    Мотивированное решение суда изготовлено 02.03.2015г.

    СУДЬЯ_______________________