Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3491/2014 ~ М-2486/2014 от 30.05.2014

Дело № 2-3491/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2014 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Пушкино о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Пушкинский городской прокурор Московской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации г.Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия по устранению нарушений технических нормативов и стандартов при содержании, ремонте и эксплуатации улично-дорожной сети города Пушкино Московской области, об обязании устранить нарушения технических нормативов и стандартов по состоянию улично-дорожной сети в городском поселении: установить дорожные знаки и произвести ремонт автомобильной дороги по ул.Институсткая в г.Пушкино Московской области.

В обоснование иска указано, что Пушкинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления г. Пушкино в части содержания автомобильных дорог общего пользования на территории городского поселения Пушкино. 27 мая 2014 года комиссией в составе: помощника Пушкинского городского прокуратора Афанасьева Е.Г., государственного инспектора ДИиОД ОБИДД МУ МВД РФ «Пушкинское» Афанасьева И.В., консультанта отдела дорожного хозяйства, транспорта и связи администрации г. Пушкино Хасимовой С.Х. проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильных дорог по адресу: г. Пушкино, ул.Институтская, о чем составлен акт. В ходе проверки установлено, что не обеспечена ровность дорожного покрытия, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (всего 6), не обустроена должным образом искусственная неровность в районе д.11, что является нарушением п.3.1.10 ГОСТ 50597-93. Кроме того, искусственная неровность обустроена с нарушением ГОСТ. Нарушение установленных стандартов и нормативов при организации содержания улично-дорожной сети городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района не обеспечивает безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, использующих улично-дорожную сеть на территории муниципального образования, в связи с чем прокурор обращается в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Пушкинского городского прокурора Макаревич Л.Н. иск и обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации г.Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области Качур А.В. в судебном заседании иск признал в полном объеме, пояснил, что последствия признания иска разъяснены и понятны, о чем представлено соответствующее заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям поселения.

В соответствии с п.п. 1,6,9,11,12 ст. 13 Федерального закона от 09.11.2007 № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 193-Ф3 «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ч. 2 ст. 12 названного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Уставом города Пушкино Пушкинского муниципального района, к вопросам местного значения поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения.

27 мая 2014 года комиссией в составе: помощника Пушкинского городского прокуратора Афанасьева Е.Г., государственного инспектора ДИиОД ОБИДД МУ МВД РФ «Пушкинское» Афанасьева И.В., консультанта отдела дорожного хозяйства, транспорта и связи администрации г. Пушкино Хасимовой С.Х. проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильных дорог по адресу: г. Пушкино, ул.Институтская, о чем составлен акт.

В ходе проверки установлено, что не обеспечена ровность дорожного покрытия, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (всего 6), не обустроена должным образом искусственная неровность в районе д.11, что является нарушением п.3.1.10 ГОСТ 50597-93; искусственная неровность обустроена с нарушением ГОСТ, о чем составлен акт.

Таким образом, администрацией города Пушкино Пушкинского муниципального района не соблюдается названные выше требования федерального законодательства и Устава муниципального образования, а именно - не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения.

Признание ответчиком заявленных исковых требований не противоречат требованиям закона и не нарушают права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд, считает возможным принять заявленное ответчиком признание иска.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что администрация города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области в нарушение установленных стандартов и нормативов при организации содержания улично-дорожной сети городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района не обеспечивает безопасность дорожного движения, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, использующих улично-дорожную сеть на территории муниципального образования.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит иск Пушкинского городского прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд устанавливает ответчику срок для проведения ремонта автомобильной дороги по ул.Институсткая в г.Пушкино в срок до 01.08.2014г.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Пушкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Пушкино о признании незаконным бездействие, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области по устранению нарушений технических нормативов и стандартов при содержании, ремонте и эксплуатации улично-дорожной сети городского округа.

Обязать администрацию г. Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области устранить нарушения технических нормативов и стандартов по состоянию улично-дорожной сети в городском поселении: установить дорожные знаки и произвести ремонт автомобильной дороги по ул.Институсткая в г.Пушкино Московской области, в срок до 01августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.

Судья: Чуткина Ю.Р.