Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-434/2018 ~ М-201/2018 от 22.01.2018

Дело № 2-434/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2018 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поливанова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Шония З.В.,

с участием:

истца Красиковой Л.В.,

истца Красикова А.В.,

представителя третьего лица – Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю Грицак Р.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда гражданское дело по исковому заявлению Красикову Л.В. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Красикову А.А. и Красикову В.А., Красиков А.В. к администрации муниципального образования Суворовского сельского совета Предгорного района о признании пострадавшими в чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,

УСТАНОВИЛ:

Красикова Л.В. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Красиковой А.А. и Красиковой В.А., Красиков А.В. обратились в Предгорный районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Суворовского сельского совета Предгорного района о признании пострадавшими в чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

В заявлении истцыуказывают, что 26 мая 2017 года истец Красикова Л.В. обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края о включении Красиковой Л.В. и членов ее семьи: Красиковой А.А., Красиковой В.А.(несовершеннолетних детей) и мужа: Красикова А.В. в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, так как дом, в котором проживал истец и члены ее семьи пострадал в связи с ухудшением метеорологической обстановки и выпадения обильных осадков в виде ливневых дождей и в результате наводнения в Предгорном районе в станице Суворовская 24 мая 2017 года.

Согласно Акту обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек в Предгорном районе в ст. Суворовской в мае 2017 года, от 26 мая 2017г. истец и члены ее семьи были признаны пострадавшими и нуждающимися в оказании единовременной и материальной финансовой помощи. Полностью было утрачено следующее имущество: затоплен дом, затоплен подвал, огород, хозяйственные постройки, мебель, бытовая техника, инструменты.

Однако после обращения 26 мая 2017 года в администрацию муниципального образования Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края истцу был дан письменный отказ от 06 июня 2017г. № 487, согласно которого, истцы небыли включены в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате наводнения в Предгорном районе ст. Суворовской в период с 24 мая 2017 г. по 26 мая 2017 года в связи с тем, что не зарегистрированы по месту жительства по адресу попавшему в зону затопления: <адрес>.

Решением Предгорного районного суда установлен юридический факт постоянного проживания в указанном жилом помещении.

Обратившись в суд, истцы просят: признать Красикову JI.B., Красикову А.А., Красикову В.А., Красикова А.В. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 24-26 мая 2017 года в результате обильных дождей и наводнения на территории Предгорного района станица Суворовская; обязать администрацию муниципального образования Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края включить Красикову Л.В., <адрес> года рождения, Красиков А.В., <адрес> года рождения, Красикову А.А., <адрес> рождения, Красикову В.А., <адрес> рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной помощи в размере № тысяч на человека и финансовой помощи в размере № тысяч рублей на человека, в связи с полной утратой имущества; вышеперечисленные выплаты просят произвести из резервного фонда Правительства Российской Федерации и краевого фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В ходе судебного заседания истец Красикова Л.В. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Красиковой А.А. и Красиковой В.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В ходе судебного заседания истец Красиков В.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю Грицак Р.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - администрации МО Суворовского сельского совета Предгорного района в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания, от представителя ответчика в суд поступило ходатайство, в котором он указал, что просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явился, не представив суду доказательств, подтверждающих и оправдывающих уважительность его отсутствия, несмотря на то, что о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом был извещен.

Представитель третьего лица – Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, не представив суду доказательств, подтверждающих и оправдывающих уважительность его отсутствия, несмотря на то, что о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом был извещен.

С учетом мнения участников процесса и в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

При этом в пункте 2 статьи 18 вышеуказанного Закона установлено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" были утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Указанные Правила устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Согласно подпунктов Г и Д пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Порядок подготовки документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен пунктом 7 Приказа МЧС России от 29.08.2014 N 470 "Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов предусмотрены также Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 3 декабря 2014 года №552 «О внесении изменений в Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, утвержденный приказом министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13 февраля 2012 г. №95.

Указанными актами установлено, что к документам, обосновывающими размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, относится список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и список граждан, нуждающихся в оказании финансовой в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Данные списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан, а также по результатам комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органом местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

При формировании списка граждан следует учесть, что в список должны быть включены граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, которые постоянно проживают и зарегистрированы по указанному адресу. То есть для занесения в список необходимо соблюдение этих условий.

При этом, к имуществу первой необходимости относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями (глава 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утв. МЧС России от 03.10.2014 №2-4-87-24-7)).

Так судом установлено, что на территории муниципального образования Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края в мае 2017 года в связи с ухудшением метеорологической обстановки, выпадением обильных осадков в виде ливневых дождей, повышением уровня воды в реке выше неблагоприятной отметки, произошло подтопление.

На основании распоряжения Губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года № 344-р в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок в мае 2017 года на территории 12 муниципальных образований Ставропольского края был введен режим чрезвычайной ситуации.

Указанное обстоятельство на основании части 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признается судом общеизвестным и не нуждается в доказывании.

В зоне подтопления в указанный период оказался жилой дом, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская, ул. Нагорная, 94, где в момент чрезвычайной ситуации проживали истцы. Указанный жилой дом и земельный участок, прилегающий к нему, принадлежат на праве собственности Красиковой Л.В., что подтверждается записью в ЕГРН и свидетельствами о праве собственности.

Из акта обследования утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, составленного 26 мая 2017 года комиссией МО Суворовского сельсовета <адрес> следует, что был обследован пострадавший жилой дом по адресу: <адрес>. Собственник домовладения Красикова Л.В., совместно с ней проживают 4 человека. Пострадавшее имущество: кровать стоимостью № рублей, шкафы кухонные № шт. стоимостью № рублей, ковры № шт. стоимостью № рублей; строительные материалы стоимостью № рублей, гипсокартон № л. стоимостью № рублей, доски стоимостью № рублей, цемент № мешка стоимостью № рублей, холодильник № рублей, размер оказания помощи № рублей.

Из акта обследования частного жилого помещения поврежденного в результате метеорологической обстановки выпадение обильных осадков в виде ливневых дождей составленного ДД.ММ.ГГГГ комиссией МО Суворовского сельсовета Предгорного района следует, что был обследован пострадавший жилой дом по адресу: <адрес>. Собственник домовладения Красикова Л.В., совместно с ней проживают № человека, жилое помещение площадью №9 кв.м. имеет следующие повреждения: затоплен дом, затоплен подвал, затоплен приусадебный участок, затоплен двор. Заключение комиссии: размер единовременной материальной помощи пострадавшему составляет: № рублей.

Красикова Л.В. обратилась в Администрацию Суворовского сельского совета с заявлением о включении ее и членов ее семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости).

Согласно ответу администрации МО Суворовского сельсовета Предгорного района № 487 от 06.06.2017 г. Красиковой Л.В. отказано во включении в список граждан для предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Факт проживания Красиковой Л.В., Красикова А.В., Красиковой А.А., Красиковой В.А. по адресу: <адрес>, подтверждается выпиской из похозяйственной книги № счет № за период с № г.г.

Как было установлено в ходе судебного заседания на момент возникновения чрезвычайной ситуации, Красикова Л.В., Красиков А.В., Красикова А.А., Красикова В.А. постоянно проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела.

Таким образом, на основании изложенного, учитывая, что в судебном заседании были установлены факты возникновения в мае 2017 года чрезвычайной ситуации на территории МО Суворовского сельского совета Предгорного района обусловленной выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок, факт подтопления жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чего, было частично уничтожено имущество первой необходимости, факт постоянного проживания Красиковой Л.В., Красикова А.В., Красиковой А.А., Красиковой В.А. в жилом помещении по вышеуказанному адресу на момент возникновения чрезвычайной ситуации, то данные обстоятельства в своей совокупности позволяют суду удовлетворить требования истцов, признать истцов пострадавшими в чрезвычайной ситуации, возложив обязанность на Администрацию МО Суворовского сельского совета включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а также список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации на территории МО Суворовского сельского совета Предгорного района.

В ходе рассмотрения дела по существу истцами заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, учитывая, что заявленные требования связаны с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получение помощи, суд приходит к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красикову Л.В. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Красикову А.А. и Красикову В.А., Красиков А.В. к администрации муниципального образования Суворовского сельского совета Предгорного района о признании пострадавшими в чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости –удовлетворить:

- признать Красикову Л.В., Красикову А.А., Красикову В.А., Красиков А.В. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 24-26 мая 2017 года в результате обильных дождей и наводнения на территории Предгорного района станица Суворовская;

- обязать администрацию муниципального образования Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края включить Красикову Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Красиков А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Красикову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Красикову В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной помощи в размере № тысяч на человека и финансовой помощи в размере № тысяч рублей на человека, в связи с полной утратой имущества.

Вышеперечисленные выплаты произвести из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: