Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-189/2016 от 07.09.2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург                                                        3 ноября 2016 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга          Кавунник О.С., при секретаре Шелдаковой А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Березиной С.А.,

судебного пристава - исполнителя ОСП Промышленного района     г. Оренбурга Коняшкиной И.А.,

рассмотрев жалобу судебного пристава- исполнителя ОСП Промышленного района г. Оренбурга Коняшкиной И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Березиной С.А.

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Березиной С.А. за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Судебный пристав- исполнитель ОСП Промышленного района        г. Оренбурга Коняшкина И.А., не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, обжаловала его, указав следующее.

В связи с принятием федерального закона декриминализирована ст. 157 УК РФ и введена ст.5.35.1 КоАП РФ, согласно которой предусмотрена административная ответственность за неуплату алиментов. Законодательство не содержит прямого указания на то, как действуют во времени законы, отменяющие уголовную ответственность за те или иные деяния, если такая отмена одновременно сопровождается административной ответственностью. Отмена уголовной ответственности за то или иное деяние с одновременной заменой ее на административную ответственность, по мнению судебного пристава, не может считаться полным устранением ответственности. Соответственно, оснований для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения по делу у мирового судьи не имелось. Просит постановление мирового судьи отменить и дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании судебный пристав- исполнитель ОСП Промышленного района г. Оренбурга Коняшкина И.А. просила свою жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Выслушав мнение участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    В силу ч. 1 ст. 1.7. КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

    Частью 2 ст. 1.7. КоАП РФ, предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 03.07.2016 года N 326-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности", КоАП РФ дополнен ст. 5.35.1, согласно ч. 1 указанной статьи, административной ответственности подлежит лицо за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовного деяния.

Обязательным признаком данного административного правонарушения является срок, в течение которого лицо не выплачивает алименты, то есть это два месяца и более.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 указано, что КоАП РФ предусматривает возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным судебным приставом - исполнителем Коняшкиной И.А. в отношении Березиной С.А. следует, что вменяемое административное правонарушение было начато Березиной С.А. ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ, то есть продолжалось не в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, как установлено ст. 5.35.1 КоАП РФ, кроме того, по истечении всего 12 дней после вступления в силу Закона № 326-ФЗ.

По смыслу указанной нормы, виновный должен нести ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства и только за ту часть деяния, которая имела место после вступления устанавливающей ответственность нормы закона в силу.

    Из протокола усматривается, что исполнительное производство в отношении Березиной С.А. было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ,     Березина С.А. имела обязанность по уплате алиментов на содержание дочери ФИО5 <данные изъяты>, и со вступлением указанного закона в силу такая обязанность имеется до совершеннолетия ребенка. Привлечь Березину С.А. к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ возможно в случае неуплаты алиментов ею после ДД.ММ.ГГГГ, без уважительных причин в течение двух и более месяцев и со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений мировым судьей норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, поэтому оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.9 КоАП РФ,суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ                   в отношении Березиной С.А. за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Оренбурга Коняшкиной И.А. - без удовлетворения.

         Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд.

          Судья                                                                         Кавунник О.С.

Решение вступило в законную силу 03.11.2016