Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-32/2020 от 13.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2020 года р.п. Сараи Рязанской области

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Ширшовой Н.В.,

при секретаре – Машковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сараевского районного суда Рязанской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кондакова Владимира Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, не работающего, временно зарегистрированного по адресу: Рязанская <адрес>, фактически проживающего по адресу: Рязанская <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Сараевский районный суд Рязанской области поступил протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 12 мая 2020 года в 14 часов установлено, что 12 мая 2020 года в 14 часов 00 минут установлено, что Кондаков В.В., проживающий по адресу: <адрес>, 12 мая 2020 года в 12 часов 50 минут, находясь на улице Горького возле дома №32 в р.п. Сараи Сараевского района Рязанской области, распивал алкогольную продукцию, а именно водку марки «Беленькая» объемом 0,5 литра, крепостью 40%, за что в 14 часов 00 минут был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. В своем объяснении Кондаков В.В. пояснил, что ознакомлен с Распоряжением Губернатора Рязанской области от 17 марта 2020 года №70-рг в редакции от 17 апреля 2020 года, а также с тем, что на территории Рязанской области введен режим повышенной готовности, однако, в нарушение п. 34 Распоряжения Губернатора Рязанской области от 17 марта 2020 года №70-рг в редакции от 17 апреля 2020 года, принятого в развитии ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», то есть в нарушение п.3 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», находился без уважительной причины в общественном месте, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при этом в действиях Кондакова В.В. отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного с. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Кондаков В.В. в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, так как с указанным нарушением полностью согласен, ранее данные им объяснения подтверждает, дополнений не имеет.

Учитывая положения статьи 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, Кондакова В.В..

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01 апреля 2020 года).

Согласно статье 11 Закона №68-ФЗ органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлены полномочия принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Также п. «б» ч.6 ст. 4.1 Закона №68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.10 ст. 4.1. Закона № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции РФ Президентом Российской Федерации Путиным В.В. приняты Указ от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Указ от 28 апреля 2020 года №294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В пункте 2 Указа Президента РФ №239 от 02 апреля 2020 года указана обязанность высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Распоряжением Губернатора Рязанской области от 17 марта 2020 года № 70-рг «О введении с 17.03.2020 и до особого распоряжения на территории Рязанской области для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Рязанской области режима повышенной готовности» на территории Рязанской области с 17 марта 2020 года и до особого распоряжения для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Рязанской области (далее - ТП РСЧС Рязанской области) введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.п. 3 п. 34 Распоряжения Губернатора Рязанской области от 17 апреля 2020 года №127-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Рязанской области от 17 марта 2020 года №70-рг» на граждан возложена обязанность принять все доступные меры по нахождению по месту жительства (пребывания), за исключением случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) работы в организации, указанные в пункте 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и в пункте 1 распоряжения Правительства Рязанской области от 05 апреля 2020 года № 130-р, а также осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Рязанской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности вышеуказанных организаций (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением;

- следования к жилым, садовым домам;

- следования с целью доставки продуктов и непродовольственных товаров первой необходимости родственникам из числа лиц, указанных в пункте 4 и абзаце первом пункта 6 настоящего распоряжения, лиц с ограниченными возможностями передвижения, а также родственникам, признанным в установленном законом порядке недееспособными;

- прибытия (убытия) в служебную командировку;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, также не распространяются на граждан в случае наличия у них специальных пропусков, выданных в порядке, установленном Правительством Рязанской области.

Судом установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что Кондаков В.В., проживающий по адресу: <адрес>, 12 мая 2020 года в 12 часов 50 минут, находясь на улице Горького возле дома №32 в р.п. Сараи Сараевского района Рязанской области, распивал алкогольную продукцию, а именно водку марки «Беленькая» объемом 0,5 литра, крепостью 40%, за что в 14 часов 00 минут был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Из объяснений Кондакова В.В., данных 12 мая 2020 года следует, что он проживает по адресу: <адрес>, совместно со своей женой и 5-ю несовершеннолетними детьми. 12 мая 2020 года в утреннее время у него с женой произошел словесный конфликт, в результате которого он вышел в подъезд своего дома и на лестничной площадке стал употреблять спиртное. Примерно в 12 часов 50 минут 12 мая 2020 года к нему подъехали сотрудники полиции. Он ознакомлен с распоряжением Губернатора Рязанской области о том, что на территории действует режим повышенной готовности.

Факт совершения Кондаковым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 12 мая 2020 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 12 мая 2020 года; объяснениями от 12 мая 2020 года; копией паспорта Кондакова В.В.; свидетельством № о регистрации по месту пребывания от 03 июля 2019 года; рапортом-характеристикой УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Сараевский» Новикова П.В.; сведениями ИБД-Р на Кондакова В.В.; протоколом № от 12 мая 2020 года об административном правонарушении.

Обстоятельства совершенного правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении и объяснениях Кондакова В.В..

При этом, под исключительные случаи, указанные в п.п. 3 п. 29 Распоряжения Губернатора Рязанской области от 17 марта 2020 года № 70-рг, действия Кондакова В.В. не подпадают.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, эти доказательства признаются допустимыми и они отвечают требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, согласуются между собой.

Суд считает, что действия Кондакова В.В. необходимо квалифицировать по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Кондаков В.В. знал о необходимости выполнения предписанных правил поведения в режиме повышенной готовности на территории Рязанской области, однако меры, необходимые по соблюдению указанных требований не предпринял.

Обстоятельств, вынуждающих Кондакова В.В. нарушать установленные правила поведения, и, которые бы не зависели от его воли, в судебном заседании не установлено.

Согласно требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее административное правонарушение, и его виновность в совершении данного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При назначении административного наказания Кондакову В.В. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о его личности и все обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Кондакова В.В., предусмотренных п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств согласно ст. 4.3 КоАП РФ судом также не установлено.

В силу требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, основывается на принципах справедливости и соразмерности, учитывает характер совершенного административного правонарушения, последствия, наступившие в результате совершения данного правонарушения виновным лицом.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, ранее привлекавшегося к административной и уголовной ответственности, то, что он нигде не работает, а также то, что совершенное Кондаковым В.В. административное правонарушение не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей и имущественного ущерба, суд полагает возможным назначить Кондакову В.В. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кондакова Владимира Вячеславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Сараевского

районного суда Н.В. Ширшова

С П Р А В К А

Постановление вступило в законную силу 23 июня 2020 года. Оригинал постановления находится в деле №5-32/2020 и хранится в архиве Сараевского районного суда Рязанской области.

Судья Сараевского

районного суда Н.В. Ширшова