Решение по делу № 2-1037/2016 ~ М-82/2016 от 25.01.2016

Дело № 2-1037/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» апреля 2016 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                     Яловка С.Г.,

при секретаре                                 Храпенковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о расторжении договора аренды земельного участка № от <дата> и приведении земельного участка в соответствие с его целевым назначением,

установил:

прокурор Березовского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 и управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (далее Управление по АГЗ) о расторжении заключенного между ответчиками договора аренды № от <дата> сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером <адрес>, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 3 000 м. от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <адрес>, поскольку земельный участок используется арендатором не по целевому назначению более 3 лет - на участке расположен карьер, плодородный слой снят.

Также прокурор просит Обязать ФИО4 привести земельный участок с кадастровым номером <адрес> в соответствие с его целевым назначением, провести рекультивацию земельного участка и восстановление плодородного слоя почвы в его границах, вернуть его по акту приема-передачи органу, уполномоченному на распоряжение им.

    Прокурор полагает, что ФИО3 нарушаются права Российской Федерации и неопределенного круга лиц на обеспечение благополучной окружающей среды, так как арендатор не принимает мер к приведению земельного участка в соответствие с его целевым назначением и целевому использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В судебное заседание ответчик ФИО7, представитель ответчика - управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Березовского района Красноярского края, администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Красноярскому краю, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении рассмотрении дела не просили.

С согласия прокурора дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, в том числе, ответчика в порядке заочного производства.

    В судебном заседании помощник прокурора ФИО8 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что земельный участок не используется ответчиком ФИО9 по целевому назначению более 3 лет, что является основанием к расторжению договора аренды. В границах земельного участка неустановленными лицами разработан карьер по добыче общераспространенных полезных ископаемых, наличие которого было впервые зафиксировано Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю в 2013 году. По целевому назначению указанный земельный участок никогда не использовался.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п. 1). Также аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 ЗК РФ (п. 2): при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при: использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами.

Согласно ч. 2 указанной статьи принудительное прекращение права аренды на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения осуществляются в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ и настоящим законом.

В соответствии со ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В силу п. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно ст. 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Согласно требованиям п.п. 6 и 7 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

В соответствии с п. 1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из кадастрового паспорта земельного участка от 13.07.2011 года № 24ЗУ/11-104063, земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 92 063+/-1063 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 3 000 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Согласно постановлению администрации <адрес> Красноярского края № от <дата>, земельный участок с кадастровым номером <адрес> предоставлен главе КФХ ФИО2 на праве аренды сроком на 20 лет.

На основании указанного постановления <дата> Управлением по АГЗ с ФИО3 заключен договор аренды указанного земельного участка № сроком на 20 лет с <дата> по <дата>. Согласно п. 4.4.2. договора аренды арендатор обязан использовать арендуемый участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

    Судом установлено и материалам дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером <адрес> более трех лет, с 2012 года, используется не в соответствии с его целевым назначением – для сельскохозяйственного производства. В границах земельного участка расположен отработанный карьер, плодородный слой снят.

    Так согласно письму Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от № согласно которому в границах указанного земельного участка расположен карьер по добыче общераспространенных полезных ископаемых, плодородный слой отсутствует, на момент составления указанного письма плодородный слой почвы был снят более 1 года назад.

Как следует из акта осмотра земельного участка от <дата>, проведенному администрацией <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <адрес> расположен карьер, участок используется не по целевому назначению, плодородный слой снят.

Поскольку земельный участок более 3-х лет используется ответчиком не в соответствии с его целевым назначением, то в силу положений ст. 46 ЗК РФ, имеются основания к расторжению договора аренды указанного земельного участка

При этом в соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на ФИО4 следует возложить обязанность привести земельный участок с кадастровым номером <адрес> в соответствие с его целевым назначением, провести рекультивацию земельного участка и восстановление плодородного слоя почвы в его границах, вернуть его по акту приема-передачи органу, уполномоченному на распоряжение им, каковы м в настоящее время является администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края.

В соответствии с положениями ст.ст. 98,103 ГПК РФ, ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ, с учетом удовлетворенных исковых требований, с ФИО10 подлежит взысканию в доход бюджета <адрес> Красноярского края госпошлина в размере руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края о расторжении договора аренды земельного участка № от <дата> и приведении земельного участка в соответствие с его целевым назначением удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № от <дата>, заключенный между управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным администрации <адрес> Красноярского края и ФИО3.

Обязать ФИО4 привести земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 92 063+/-1063 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 3 000 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства в соответствие с его целевым назначением, провести рекультивацию земельного участка и восстановление плодородного слоя почвы в его границах, вернуть земельный участок по акту приема-передачи органу, уполномоченному на распоряжение им, - администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета Березовского района Красноярского края государственную пошлину в размере ) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать: 1) наименование суда, принявшего заочное решение; 2) наименование лица, подающего заявление; 3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда; 4) просьбу лица, подающего заявление; 5) перечень прилагаемых к заявлению материалов. Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья:     С.Г. Яловка

Копия верна.

Судья С.Г. Яловка