Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2-8703/2019 ~ М-7868/2019 от 16.08.2019

Дело № 2-8703/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Горбаконенко А.В.,

при секретаре Толостобовой А.В.,

с участием представителя истца Тесленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Благовещенска к Старковой Н. А. о признании права отсутствующим, исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением, в обоснование указав, что 05 октября 2016 года на основании протокола о результатах аукциона от 26 августа 2016 года № 377 со Старковой Н.А. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 28 кв.м. для объекта гаражного назначения.

16 января 2018 года Старкова Н.А. обратилась в администрацию города Благовещенска с заявлением № 153з о предоставлении в собственность, за плату земельного участка с кадастровым номером *** для гаража, в сообщении указав, что на запрашиваемом в собственность земельном участке расположен гараж с кадастровым номером ***.

Согласно выписке из ЕГРН от 17 января 2018 года право собственности на гараж с кадастровым номером *** площадью 24 кв.м. зарегистрировано за ответчиком Старковой Н.А. 25 декабря 2017 года.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска направлено заявление Старковой Н.А. с целью подготовки договора купли-продажи земельного участка площадью 28 кв.м. с кадастровым номером ***, находящегося в квартале 433, используемого для объекта гаражного назначения.

12 февраля 2018 года Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска заключил со Старковой Н.А. договор купли - продажи № 44 земельного участка с кадастровым номером ***, на основании которого 14 марта 2018 года за Старковой Н.А. зарегистрировано право собственности.

10 июля 2019 года специалистом земельного управления администрации города Благовещенска проведен осмотр территории кварталов 410, 433, в том числе, земельного участка с кадастровым номером ***, в результате которого установлено, что земельные участки не используются, каких-либо признаков строительства, а также разрушения существующих ранее объектов не обнаружено.

Просит признать:

- отсутствующим зарегистрированное право собственности Старковой Н. А. на гараж площадью 24 кв.м., расположенный в квартале 433 г. Благовещенска, с кадастровым номером ***.

- отсутствующим зарегистрированное право собственности Старковой Н. А. на земельный участок площадью 28 кв.м., расположенный в квартале 433 г. Благовещенска с кадастровым номером ***.

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учете объекта недвижимости - гараже с кадастровым номером ***, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Старкова Н.А. извещалась судом по месту регистрации, согласно адресной справке, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения». Учитывая, что в силу ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, учитывая положения ч.1 ст.46 и ч.3 ст.17 Конституции РФ, а также положения ст.154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, суд приходит к выводу о том, что обязанность по извещению ответчика выполнена судом надлежащим образом, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд определил: рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Третье лицо КУМИ г. Благовещенска, в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в обосновании своей позиции указав, что между Комитетом и Старковой Н.А. был заключен договор аренды земельного участка от 05 октября 2016 года № 149 с кадастровым номером ***, площадью 28 кв.м. с назначением для размещения гаража для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью, на срок с 26 августа 2016 года по 25 февраля 2018 года.

Старкова Н.А. 16 января 2018 года обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером *** для гаража.

22 января 2018 года в адрес Комитета поступило заключение администрации города Благовещенска с приложением необходимого пакета документов для подготовки договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ***. Между Комитетом и ответчиком Старковой Н.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка №43 от 12 февраля 2018 года с кадастровым номером ***, площадью 42 кв.м., с разрешенным использованием – объект гаражного назначения.

Согласно п. 3.1.11. Положения о Комитете, утвержденного постановлением
администрации г. Благовещенска от 05.08.2011 № 3445, Комитет не несет ответственности за полноту, достоверность и соответствие требованиям земельного законодательства, поступивших в Комитет заключений администрации города Благовещенска и приложенных к ним пакетов документов, в связи с чем оставляет решение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Амурской области, извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд, руководствуясь правилами ч.3 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 05 октября 2016 года на основании протокола о результатах аукциона от 26 августа 2016 года № 377 со Старковой Н.А. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 28 кв.м. для объекта гаражного назначения.

16 января 2018 года ответчик Старкова Н.А. обратилась в администрацию города Благовещенска с заявлением № 153з о предоставлении в собственность, за плату земельного участка с кадастровым номером *** для гаража, в сообщении указав, что на запрашиваемом в собственность земельном участке расположен гараж с кадастровым номером ***.

Согласно выписке из ЕГРН от 17 января 2018 года право собственности на гараж с кадастровым номером *** площадью 24 кв.м. зарегистрировано за ответчиком Старковой Н.А. 25 декабря 2017 года.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска направлено заявление Старковой Н.А. с целью подготовки договора купли-продажи земельного участка площадью 28 кв.м. с кадастровым номером ***, находящегося в квартале 433, используемого для объекта гаражного назначения.

12 февраля 2018 года Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска заключил со Старковой Н.А. договор купли - продажи № 44 земельного участка с кадастровым номером ***, на основании которого 14 марта 2018 года за Старковой Н.А. зарегистрировано право собственности.

10 июля 2019 года специалистом земельного управления администрации города Благовещенска проведен осмотр территории кварталов 410, 433, в том числе, земельного участка с кадастровым номером ***, в результате которого установлено, что земельные участки не используются, каких-либо признаков строительства, а также разрушения существующих ранее объектов не обнаружено.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со статьёй 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска ог 26.05.2005 № 62/89, к полномочиям администрации города Благовещенска относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно статье 6 Закона Амурской области от 29.12.2008 № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия, в том числе, управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, предоставляют земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Наличие сведений о государственной регистрации права собственности ответчиков на гараж и земельный участок, нарушает права и законные интересы администрации города Благовещенска на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 постановления Пленума № 10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закон.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими, определить его в качестве индивидуально ­определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного нрава. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, государственная регистрация права собственности и государственный кадастровый учет могут быть осуществлены только в отношении объектов недвижимости.

Между тем, результаты проверки земельного участка с кадастровым номером *** подтвердили отсутствие на данном участке объекта недвижимости.

С учетом приведенного законодательства, в связи с фактическим отсутствием гаража с кадастровым номером ***, зарегистрированное право собственности на него подлежит признанию отсутствующим и сведения о кадастровом учете гаража подлежат исключению из ЕГРН. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером *** также подлежит признанию отсутствующим по следующим основаниям.

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3. Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент предоставления земельного участка) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Поскольку у Старковой Н.А. не могло возникнуть право собственности на гараж ввиду его отсутствия, соответственно, Старкова Н.А. не обладала исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером *** в собственность без проведения торгов.

В связи с чем, договор купли-продажи земельного участка, заключенный 12 февраля 2018 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и Старковой Н.А., является ничтожными, противоречащими требованиям закона (статья 168 ГК РФ).

С учетом вышеизложенного подлежат удовлетворению требования истца о признании отсутствующим права собственности Старковой Н.А. на гараж площадью 24 кв.м. с КН *** и земельный участок площадью 28 кв.м. с КН ***, расположенные в квартале 433 г. Благовещенска, и исключении из ЕГРН сведений о них.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, гл. 22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Благовещенска к Старковой Н. А. о признании права отсутствующим, исключении сведений из ЕГРН - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Старковой Н. А. на гараж площадью 24 кв.м. с кадастровым номером *** и земельный участок площадью 28 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенные в квартале 433 г.Благовещенска.

Исключить из ЕГРН сведения о кадастровом учете гаража площадью 24 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко