Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-540/2019 от 18.06.2019

Дело № 2-540/2019

51RS0017-01-2019-000393-90

Принято в окончательной форме 04 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2019 года                            п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Мигачевой Н.С.,

с участием:

прокурора – помощника военного прокурора гарнизона Заозерск Сычева А.Б.,

представителя органа опеки и попечительства Головиной З.А.,

ответчика Цуприковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Хмельницкому И.В., Хмельницкой И.В. и несовершеннолетнему Х.Б.И. в лице его законного представителя Хмельницкой И.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «СЗТУИО» Минобороны России, Учреждение) обратилось в суд с иском к Хмельницкому И.В., Хмельницкой И.В. и несовершеннолетнему Х.Б.И. в лице его законного представителя Хмельницкой И.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что на основании договора найма служебного жилого помещения № от 08.11.2010 Хмельницкому И.В. на состав семьи из трех человек было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое является собственностью Российской Федерации. Пунктом 5 раздела I договора найма служебного жилого помещения № от 08.11.2010 срок договора определен на период трудовых отношений с ФГУ «Дом офицеров Печенгского гарнизона».

Согласно справке о регистрации формы № 9, выданной ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ОСК СФ ДУ № 3 Полярнинское ЖЭ(К)О № 3, АП № 3/2 пгт. Печенга № 308 от 26.03.2019, Хмельницкий И.В. совместно с Хмельницкой И.В. и Х.Б.И. по настоящее время занимают спорное служебное жилое помещение. На вышеуказанное жилое помещение в абонентском пункте открыт финансовый лицевой счет на имя Хмельницкого И.В.

Как следует из ответа командира войсковой части 08275 от 27.02.2019, Хмельницкий И.В. в трудовых отношениях с войсковой частью 08275 не состоит.

Вместе с тем, как следует из акта проверки права пользования специализированным жилым помещением Министерства обороны Российской Федерации от 28.03.2019, ответчик Хмельницкий И.В. совместно с сыном Х.Б.И. и бывшей супругой Хмельницкой И.В. проживают в указанном служебном жилом помещении без правовых на то оснований.

15.02.2017 за исх. № в адрес Хмельницкого И.В. направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилом фонде. Поскольку в установленный срок требуемые документы в адрес учреждения не поступили, 07.03.2017 за исх. № в адрес ответчика направлено было требование об освобождении вышеуказанного жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ. Срок исполнения требования истек *.*.*, однако в добровольном порядке освободить занимаемое служебное жилое помещение по указанному адресу ответчики отказываются, чем нарушают права третьих лиц (военнослужащих) в осуществлении своих законных прав в рамках обеспечения служебными жилыми помещениями, в том числе и помещением, расположенным по адресу: <адрес>

На основании изложенного, истец просит суд признать Хмельницкого И.В., Хмельницкую И.В. и Х.Б.И. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить ответчиков из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца ФГКУ «СЗТУИО» Минобороны России в судебное заседание не явился, заблаговременно и надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 92). Представил заявление об уточнении исковых требований, указал на допущенную ошибку в указании отчества ответчика Хмельницкого И.В. (л.д. 45).

Ответчик Цуприкова (Хмельницкая) И.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Х.Б.И.., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку она в настоящее время состоит в трудовых отношениях с ФГБУ «Центральное Жилищно-Коммунальное Управление» по ОСК Северного Флота Жилищно-Эксплуатационный (Коммунальный) отдел № 5. Не оспаривала факт того, что квартира была предоставлена ее бывшему мужу на период его службы. Указала, что Хмельницкий И.В. выехал из служебной квартиры в 2015 году в <адрес>, ее муж Ц.В.С. стоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения, в настоящее время находится в служебной командировке. Иного жилого помещения у нее и несовершеннолетнего сына не имеется. Просила предоставить отсрочку на время получения иного жилого помещения.

Ответчик Хмельницкий И.В. в судебное заседание не явился, повестка, направленная по последнему известному месту жительства, вернулась в адрес суда «за истечением срока хранения». Из телефонограммы следует, что он не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие. Указал, что он выехал из спорного служебного жилого помещения около 4 лет назад, забрал все свои вещи, снялся с регистрационного учета, с 01.02.2019 зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Представители третьих лиц Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Северрегионжилье» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.100, 118, 120).

Представитель органа опеки и попечительства Отдела образования администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области Головина З.А. в судебном заседании указала, что имеются законные основания для удовлетворения требований истца, для защиты прав несовершеннолетнего, с учетом фактических обстоятельств дела, необходимо предоставить отсрочку исполнения решения суда для решения жилищного вопроса.

Заслушав объяснения ответчика Цуприковой (Хмельницкой) И.В., действующей в своих интересах, и в интересах несовершеннолетнего Х.Б.И., а также заключение помощника военного прокурора гарнизона Заозерск Сычева А.Б., полагавшего, что исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем Цуприкова И.В. и ее несовершеннолетний сын подлежат выселению из служебного жилого помещения, но учитывая фактические обстоятельства дела необходимо предоставить отсрочку на максимально возможный срок, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьями 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от *.*.* № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, на основании решения о предоставлении жилого помещения от 08.11.2010 № Хмельницкому И.В. и членам его семьи: жене Хмельницкой И.В. и сыну Х.Б.И., предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

08.11.2010 между ФГКУ «Печенгская КЭЧ района» и Хмельницким И.В. заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся в государственной собственности (МО РФ) передана Хмельницкому И.В. для временного проживания в нем. Срок действия договора установлен на период трудовых отношений с ФГУ «Дом офицеров Печенгского гарнизона».

В соответствии с п. 4 типового договора найма служебного жилого помещения № от 08.11.2010 совместно с нанимателем жилого помещения вселяются члены его семьи супруга Хмельницкая И.В. и сын Х.Б.И..

Подпунктом 12 пункта 7 типового договора найма служебного жилого помещения № от 08.11.2010 наниматель обязан при расторжении или прекращении настоящего договора освободить данное жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

По информации ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации по ОСК Северного Флота домоуправление № 3 «Полярнинское» ЖЭ(К)О № 3 АП № 3/2 пгт. Печенга от 26.03.2019 (л.д. 7), в указанном жилом помещении с 01.02.2011 по 01.02.2019 был зарегистрирован Хмельницкий И.В., с 01.02.2011 по настоящее время зарегистрирован Х.Б.И., с 10.09.2014 по настоящее время зарегистрирована Хмельницкая И.В.

Жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес> закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управления имущественных отношений» Минобороны России.

Согласно копии информационного письма ВрИО командира войсковой части 08275 от 27.02.2017, войсковая часть 08275 не имеет трудовых отношений с Хмельницким И.В. (л.д. 9).

Хмельницкий И.В. прекратил трудовые отношения с ФГУ «Дом офицеров Печенгского гарнизона» в 2015 году и выехал из предоставленного ему служебного жилого помещения со всеми вещами в <адрес>, снялся с регистрационного учета *.*.*, данные факты не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела.

В спорном жилом помещении остались проживать члены его семьи Хмельницкая И.В. и сын Х.Б.И.

Таким образом, в связи с прекращением трудовых отношений с ФГУ «Дом офицеров Печенгского гарнизона» Хмельницкий И.В. утратил право занимать служебное жилое помещение, предоставленное ему на время трудовых отношений.

Вместе с тем, как следует из выписки лицевого счета за период с ноября 2017 года по март 2019 года, открытого на имя Хмельницкого И.В. (л.д. 8), и акта проверки права пользования специализированным жилым помещением Министерства обороны Российской Федерации от 28.03.2019 (л.д. 13), Х.Б.И.. и Хмельницкая И.В. до настоящего времени остаются зарегистрированными в указанном жилом помещении и фактически проживают в квартире.

Факт проживания ответчиков Хмельницкой И.В. и Х.Б.И. в спорном жилом помещении подтверждается объяснениями Хмельницкой И.В., отобранными УУП ОМВД России по Печенгскому району от 05.05.2017 (л.д. 38-39), актом обследования жилищно-бытовых условий, составленным органом опеки и попечительства отделом образования администрации Печенгского района Мурманской области (л.д. 48), и объяснениями Хмельницкой (Цуприковой) И.В., данными в судебных заседаниях.

Из копии свидетельства о расторжении брака №, выданного отделом ЗАГС № 1 администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области, брак между Хмельницким И.В. и Хмельницкой И.В. прекращен 04.05.2016 на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Печенгского судебного района Мурманской области от 09.03.2016 (л.д. 53).

Хмельницкая И.В. *.*.* заключила брак с Ц.В.С., что подтверждено копией свидетельства о заключении брака, в связи с чем изменила фамилию на Цуприкова, что подтверждено копией паспорта (л.д 105, 128).

Из представленных ответчиком Цуприковой (Хмельницкой) И.В. документов следует, что она с 02.04.2018 работает в Филиале Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Центральное Жилищно-Коммунальное Управление» по ОСК Северного Флота Жилищно-Эксплуатационный (Коммунальный) отдел № 3 г.Полярный с 02.04.2018 в должности <данные изъяты> Жилищно-коммунальной службы № 3/3 п. Печенга по настоящее время, с 01.06.2019 переведена на должность <данные изъяты> Жилищно-коммунальной службы № 5 пгт Печенга (л.д. 58, 80).

Цуприкова И.В. не является военнослужащей, не состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещении, ее право пользования спорной квартирой производно от права пользования квартирой Хмельницким И.В., поскольку она вселена в спорную квартиру, принадлежащую Министерству обороны, в качестве члена семьи Хмельницкого И.В.

Доказательств того, что договор найма на спорную квартиру был перезаключен собственником жилого помещения в связи с трудовыми отношениями Цуприковой (Хмельницкой) И.В. с Филиале Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Центральное Жилищно-Коммунальное Управление» по ОСК Северного Флота Жилищно-Эксплуатационный (Коммунальный) отдел № 3 г.Полярный материалы дела не содержат. На заявление Хмельницкой И.В. о переоформлении договора найма служебного жилого помещения от 17.06.2019 (л.д. 79), получен ответ ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» отделение (территориальное пгт. Печенга, Мурманская область) от 24.06.2019 об отсутствии оснований для переоформления договора найма служебного помещения (л.д. 131).

15.02.2017 за исх. № в адрес Хмельницкого И.В. было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 9). Документы не представлены.

07.03.2017 в адрес Хмельницкого И.В. направлено требование об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с утратой права пользования специализированным жилым помещением (л.д. 10-12), которое до настоящего времени не исполнено членами семьи Хмельницкого И.В.

Таким образом, в добровольном порядке освободить занимаемое жилое помещение ответчик Цуприкова И.В., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Х.Б.И. отказывается, чем нарушает права третьих лиц (военнослужащих) в осуществлении своих законных прав в рамках обеспечения служебными жилыми помещениями, в том числе и помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Анализ вышеприведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что при прекращении трудовых отношений Хмельницкого И.В. с ФГУ «Дом офицеров Печенгского гарнизона», он и члены его семьи обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации по адресу<адрес>, предоставленное на основании типового договора найма служебного жилого помещения № от 08.11.2010.

Право членов семьи Хмельницкого И.В. на проживание в данном жилом помещении является производным от его права, самостоятельного права пользования спорной квартирой члены его семьи не приобрели, так как данное жилье было предоставлено на период трудовых отношений Хмельницкого И.В.

Иных обстоятельств, при которых, в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, выселение ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не допускается, при рассмотрении дела не установлено.

Хмельницкий И.В. выехал из служебного жилого помещения в 2015 году, снят с регистрационного учета 01.02.2019 (л.д. 81), зарегистрирован с 01.02.2019 по адресу: <адрес> (л.д. 127), следовательно, в настоящее время он не нарушает прав собственника на владение и распоряжение специализированным жилищным фондом, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о выселении Хмельницкого И.В. из спорного жилого помещения не имеется, поскольку он добровольно освободил служебное жилое помещение при прекращении трудовых отношений.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для выселения ответчиков Цуприковой И.В. и несовершеннолетнего Х.Б.И. из спорного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, на основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения, учитывая, что несовершеннолетний Х.Б.И., *.*.* года рождения обучается в МБОУ СОШ № п. Печенга, в МБУДО «Детская музыкальная школа», иного жилого помещения в собственности или по договору найма у семьи не имеется, супруг ответчика Цуприковой И.В. – Ц.В.С. является военнослужащим, включен в список на предоставление служебных жилых помещений, в настоящее время находится в длительной служебной командировке, для получения жилого помещения необходимо его личное участие, учитывая материальное положение ответчика Цуприковой И.В., мнение органа опеки и попечительства и помощника военного прокурора гарнизона Заозерск, применяя аналогию закона статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодека Российской Федерации», суд полагает возможным сохранить за ответчиками Цуприковой И.В. и Х.Б.И. право пользования спорным жилым помещением, предоставив отсрочку исполнения решения суда до 01 июля 2020 года.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Цуприковой И.В. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Хмельницкому И.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Признать Цуприкову И.В., Х.Б.И. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Сохранить за Цуприковой И.В., Х.Б.И. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на срок до 01 июля 2020 года.

Взыскать с Цуприковой И.В. в доход бюджета муниципального образования Печенгский район государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий              Е.В. Алимова