Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-16/2020 от 28.01.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Рыбное Рязанской области                                                                                          28 января 2020 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области ФИО5 С.А., рассмотрев материалыдела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении ФИО6 Евгения Валерьевича,

УСТАНОВИЛ:

28 января 2020 года в Рыбновский районный суд из ОМВД РФ по Рыбновскому району поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении ФИО7 Е.Б.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что оно подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол.

Так, согласно п.п.3, 5 ст.29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному липу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 2 статьи 12.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния в виде, в том числе административного ареста.

В соответствии со ст.28.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судьенемедленно после его составления. Таким образом КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки, рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено наказание в виде административного ареста.

В силу ч.1 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания

Кроме того, согласно абз.2 ч.3 ст.25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Следовательно, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено наказание в виде административного ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах, на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляется в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Указанные требования КоАП РФ влекут доставление лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в суд одновременно с представлением материалов дела об административном правонарушении.

Из системного анализа указанных выше норм следует, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу,
которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность
рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ №7-АД13-8 от 16.04.2014 г.

Поскольку лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде ареста, - ФИО8 Е.В. не доставлен в судебное заседание, судья не может приступить к рассмотрению дела по существу.

Таким образом протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении Киселева Евгения Валерьевича и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.

Помимо этого, при изучении поступивших материалов было установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении - ФИО9 Е.В., 14 января 2003 года рождения, является несовершеннолетним, а именно лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста, но не достигшим возраста восемнадцати лет.

Согласно ч.2 ст.2.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

В силу ст.23.2 КоАП РФ, районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.11.18 настоящего Кодекса, а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

При этом в пп. "ж" п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъясняется, что к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав относится рассмотрение дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, в том числе перечисленных в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, включая часть 2 статьи 12.27 КоАП РФ, в случае передачи этих дел на ее рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом).

В учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что ни одно из административных наказаний, предусмотренных санкцией ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, ФИО10 Е.В. назначено быть не может в силу его несовершеннолетия (ч.2 ст.3.9 КоАП РФ), а также отсутствия у него специального права управления транспортными средствами (ч.1 ст.3.8 КоАП РФ), суд полагает, что материалы данного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.27 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО11 Е.В.. должны быть переданы должностным лицом в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении ФИО12 Евгения Валерьевича и приложенные к нему материалы в ОМВД РФ по Рыбновскому району Рязанской области.

Судья                                                            <данные изъяты>                                                      С.А. ФИО13

<данные изъяты>