Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1281/2019 от 12.07.2019

Дело № 12-1281/2019

РЕШЕНИЕ

19 августа 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела государственного надзора (инспекции) Амурской области ДМТУ Росстандарта на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 8 от 03 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении ООО «Импорт-Терминал ДВ», предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №8 от 03 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Импорт-Терминал ДВ» прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник отдела государственного надзора (инспекции) Амурской области ДМТУ Росстандарта обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой указала, что основанием для привлечения к административной ответственности послужила неуплата ООО «Импорт-Терминал ДВ» административного штрафа в размере 100000 рублей, наложенного 09 января 2019 г. по постановлению № 1 за нарушение ст. 7.9 КоАП РФ, в срок, предусмотренный КоАП РФ. Штраф должен был быть уплачен до 29 марта 2019 года, но в связи с поступившим ходатайством от ООО «Импорт-Терминал ДВ» должностным лицом ДМТУ Росстандарта 29 марта 2019 г.было вынесено определение об отсрочке исполнения названного постановления № 1. Срок был продлен до 29 апреля 2019 года. 30 апреля 2019 года отсутствовали документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, в связи с чем 13 июня 2019 года был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Ссылается на то, что мировым судьей не было учтено определение об отсрочке исполнения постановления, в связи с чем и было прекращено производство по делу. На основании изложенного, просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От заявителя Пукач Л.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 31.5 КоАП РФ установлено, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Часть 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

По общему правилу части 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Мировым судьей отмечено, что постановление № 1 от 09 января 2019 года вступило в законную силу 28 января 2019 года; следовательно, ООО «Импорт-Терминал ДВ» обязано было уплатить административный штраф в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в период с 29 января 2019 года по 29 марта 2019 года (включительно), на основании чего сделан вывод о том, что трехмесячный срок привлечения ООО «Импорт-Терминал ДВ» к административной ответственности за неуплату штрафа начал исчисляться с 30 марта 2019 года и закончился 30 июня 2019 года. Учитывая, что административный материал в отношении ООО «Импорт-Терминал ДВ» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ был составлен 13 июня 2019 года, поступил мировому судье на рассмотрение 14 июня 2016 года и был назначен к рассмотрению на 03 июля 2019 года, мировой судья сделал вывод о том, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности истек. В связи с чем производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Импорт-Терминал ДВ» было прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, мировым судьей не было учтено, что определением об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания от 29 марта 2019 года ходатайство генерального директора ООО «Импорт-Терминал ДВ» об отсрочке исполнения постановления № 1 от 09 января 2109 года о назначении административного наказания было удовлетворено, и юридическому лицу была предоставлена соответствующая отсрочка до 29 апреля 2019 года.

Исходя из системного толкования ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня истечения срока отсрочки, и только после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается наличие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Данный вывод подтверждается и Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), согласно которому сроки уплаты административного штрафа закреплены в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ и подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного кодекса.

Следовательно, согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока отсрочки, т.е. не позднее 28 июня 2019 года (включительно). Трехмесячный срок привлечения ООО «Импорт-Терминал ДВ» к административной ответственности за неуплату штрафа начал исчисляться с 29 июня 2019 года и не истек на момент рассмотрения дела мировым судьей.

Вышеизложенное не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и свидетельствует о существенном нарушении им процессуальных требований.

Руководствуясь ст. 32.2, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу начальника отдела государственного надзора (инспекции) Амурской области ДМТУ Росстандарта – удовлетворить.

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 8 от 03 июля 2019 года по делу об административном правонарушении ООО «Импорт-Терминал ДВ», предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение судье.

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда В.В. Вискулова