Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1063/2014 ~ М-992/2014 от 16.09.2014

Дело № 2-1063/14

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2014 года город Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Казимирова Ю.А.,

с участием помощника прокурора

Северного района г. Орла Вшевцовой И.В.,

при секретаре Дубровиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Малахову М.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в Северный районный суд г. Орла с исковым заявлением к Малахову М.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, по информации <данные изъяты> Малахов М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>», который является противопоказанием, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Лицам, состоящим на диспансерном учете по поводу наркологических заболеваний, не достигшим стойкой длительной ремиссии, управление транспортным средством категории «А», «В», «С» противопоказано. По информации ГИБДД УМВД России по Орловской области Малахов М.А. имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 14.04.2009 года, которое в настоящее время является действительным. Лица, страдающие заболеванием «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Малахов М.А., в нарушение требований действующего законодательства, имеет действующее водительское удостоверение, а также возможность управлять транспортными средствами, при наличии медицинских противопоказаний, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан - неопределенного круга лиц, нарушая их права и законные интересы. На основании изложенного, прокурор Северного района г. Орла просит суд прекратить действие водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «В», выданного 14.04.2009 года Малахову М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании помощник прокурора Северного района г. Орла Вшевцова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Малахов М.А., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица <данные изъяты> ФИО5 не возражала против удовлетворения требований прокурора Северного района г. Орла о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В дополнение суду пояснила, что Малахов М.А. состоит на диспансерном учете с сентября 2002 года. С 2005 года на Малахова М.А. ведется амбулаторная карта. 16.03.2006г. в помещении СИЗО УВД по Орловской области комиссией врачей была проведена <данные изъяты> экспертиза, по заключению которой, у гражданина Малахова М.А. - <данные изъяты>. В 2010-2011г.г. неоднократно доставлялся сотрудниками ОП №3 УМВД России по Орловской области и УФСКН Росси по Орловской области в кабинет экспертиз с подозрением на <данные изъяты>.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Орловской области, извещенный надлежащим образом о времени месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, каких-либо ходатайств суду не представил.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Помощник прокурора Северного района г. Орла Вшевцова И.В. не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.10.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.4 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается. управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «наркомания» является препятствием для управления им транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Так в судебном заседании установлено, что Малахову М.А ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии № категории «В», которое согласно карточке водителя находится у Малахова М.А.

По сведениям ИЦ УМВД России по Орловской области, Малахов М.А. был осужден в 2006г. по ст.ст. 33, ч.5, ст. 228.1 (2 эпиз), 69 ч.3 УК РФ.; в 2012г. по ст.ст. 30 ч.3, 158-1 ч.1, 228-1 ч.2 п. «б», 30 ч.3, 228-1 ч.2 п. «б» УК РФ. Также Малахов М.А. неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача ст. 6.9 КоАП РФ.

Согласно ответу на запрос <данные изъяты> № от 09.11.2014 года, Малахов М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> состоит на диспансерном учете по поводу <данные изъяты> заболевания.

По заключению № от 16.03.2006г. судебно-наркологической экспертизы, комиссией врачей установлено, что Малахов М.А. <данные изъяты>. На основании изложенного, комиссия врачей приходит к заключению, что Малахов М.А. обнаруживает синдром зависимости <данные изъяты>.

Из медицинской карты амбулаторного больного следует, что при посещении соц. работником на дому, последний дома отсутствовал. Малахов М.А. в 2010-2011г.г. неоднократно доставлялся сотрудниками ОП №3 УМВД России по Орловской области и УФСКН Росси по Орловской области в кабинет экспертиз с подозрением на <данные изъяты> опьянение. В биологической среде обнаружены <данные изъяты>.

Наличие у Малахова М.А. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, является противопоказанием для осуществления деятельности, сопряженной с использованием источников повышенной опасности, к которому, в частности, относятся транспортные средства категории «B», заключения комиссии медучреждения, в котором наблюдается ответчик, о наличии стойкой ремиссии не имеется; амбулаторная карта Малахова М.А. не содержит сведений о том, что он на момент рассмотрения дела снят с диспансерного наблюдения.

Ответчиком, доказательств того, что он не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, не представлено.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что управление источником повышенной опасности Малаховым М.А., имеющим противопоказания к управлению транспортными средствами, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о прекращении Малаховым М.А. действия права на управление транспортными средствами в полном объёме.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ с Малахова М.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере № рублей в доход Муниципального образования «Город Орел».

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Малахову М.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «В», выданного 14.04.2009 года Малахову М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с Малахова М.А. в доход муниципального образования г. Орел государственную пошлину в размере № рублей.

Ответчик вправе подать в Северный районный суд г. орла заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, а истцом в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.А. Казимиров