Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-778/2015 ~ М-871/2015 от 20.08.2015

Дело <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>          03 сентября 2015 года

Благовещенский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.,

при секретаре Ш.О.А., с участием:

заместителя прокурора <адрес> К.М.А.,

представителя ответчика П.А.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей Грибского сельсовета <адрес>, к администрации Грибского сельсовета <адрес> об обжаловании действий (бездействия) муниципального органа, возложении обязанности по совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с указанным иском, и в обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру <адрес> обратилась П.Т.А. по вопросу отсутствия подвоза воды к жилым домам <адрес>. На основании обращения гражданина прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления возложенных на них полномочий в сфере организации холодного водоснабжения. В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. При проверке установлено, что система водоснабжения Грибского сельсовета в селах Передовое, Дроново, <адрес> является нецентрализованной, обеспечение питьевой водой осуществляется с помощью ее подвоза. Между тем, администрацией Грибского сельсовета не организовано надлежащее водоснабжение населения <адрес>, Дроново, Удобное, договор либо иные соглашения о подвозе воды с организациями администрацией не заключены. В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Между тем, указанная обязанность со стороны администрации Грибского сельсовета не исполняется. Вместе с тем, частью 9 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> установлено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно п. 74 указанных Правил, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N 1. Между тем, администрацией Грибского сельсовета подвоз воды для населения Грибского сельсовета не организован согласно минимальным нормам, меры к организации подвоза воды на территорию населенных пунктов Дроново, Передовое, Удобное не приняты. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за <номер> главе администрации Грибского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией найдена организация, которая будет подвозить воду населению. Однако, как установлено в ходе проверки договор, либо иные соглашения о подвозе воды с организациями администрацией поселения не заключены, графики подвоза воды не утверждены. Таким образом, бездействие ответчика - администрации Грибского сельсовета по организации холодного водоснабжения повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия для жизни и здоровья, нарушает нормальные условия жизнедеятельности людей, их жилищные права, и влечет наступление значительных материальных потерь при прекращении водоснабжения. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации Грибского сельсовета <адрес> по организации холодного водоснабжения жителей Грибского сельсовета <адрес>; возложить на администрацию Грибского сельсовета <адрес> обязанность в течение месяца со дня вступления в силу решения суда организовать жителям Грибского сельсовета (<адрес> подвоз питьевой воды в объеме не ниже норм водообеспечения, согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением <номер> к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, - в объеме от 5 до 10 дм3/чел в сутки для взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше) и 12,5 дм3/чел в сутки для детей от 1 года до 14 лет и кормящих женщин.

Заместитель прокурора <адрес> К.М.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации Грибского сельсовета <адрес> П.А.А. действующий на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования, заявленные к администрации Грибского сельсовета <адрес>, признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в части, суд приходит к следующему.В соответствии с преамбулой Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" названный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Под нецентрализованной системой холодного водоснабжения понимаются сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (п. 13 ст. 2 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

Частью 9 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> установлено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 74 указанных Правил, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N 1.

Как следует из приложения <номер> к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, минимальные нормы водообеспечения населения путем подвоза воды составляют: от 5 до 10 дм3/чел в сутки для взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше) и 12,5 дм3/чел в сутки для детей от 1 года до 14 лет и кормящих женщин.

Глава администрации Грибского сельсовета <адрес> П.А.А. в судебном заседании исковые требования, заявленные к администрации Грибского сельсовета, признал в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае суд, разъяснив представителю ответчика последствия признания иска, установив в судебном заседании, что последствия признания иска представителю ответчика понятны, что решение о признании иска принято им добровольно без чьего-либо давления на него, находит возможным принять признание иска, т.к. последнее является добровольным волеизъявлением ответчика, не нарушает прав, законных интересов других лиц и предусмотрено гражданско-процессуальным законодательством. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования и.о. прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск и.о. прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей Грибского сельсовета <адрес>, к администрации Грибского сельсовета <адрес> об обжаловании действий (бездействия) муниципального органа, возложении обязанности по совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Грибского сельсовета <адрес> по организации холодного водоснабжения жителей Грибского сельсовета <адрес>.

Возложить на администрацию Грибского сельсовета <адрес> обязанность в течение месяца со дня вступления в силу решения суда организовать жителям Грибского сельсовета (<адрес> подвоз питьевой воды в объеме не ниже норм водообеспечения согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением <номер> к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, - в объеме от 5 до 10 дм3/чел в сутки для взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше) и 12,5 дм3/чел в сутки для детей от 1 года до 14 лет и кормящих женщин.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: