Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-700/2015 ~ М-645/2015 от 11.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Безенчук                     26 июня 2015 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Каткасова И.В.

при секретаре Ромашкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-700/15 по исковому заявлению Симонян ФИО9 к администрации м.р. Безенчукский Самарской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Симонян Ю.А. обратился в суд к администрации м.р. Безекнчукский Самарской области о предоставлении социальной поддержки на обеспечении жильем за счет федерального бюджета.

В обоснование требований указал, что является ветераном боевых действий. До 01.01.2005г. был постановлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Кроме того, имеет сына ФИО10 который является инвалидом с детства, который также имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. Принадлежащий брату истца дом, где ранее проживал истец с семьей, сгорел.

Считает, что имеет право на получение вне очереди социальную поддержку на обеспечение жильем за счет федерального бюджета.

В судебном заседании Симонян А.Ю. уточнил исковые требования, указывая, что просит предоставить вне очереди социальную выплату на приобретение жилого помещения, поскольку он является ветераном боевых действий, имеет ребенка инвалида, не имеет в собственности жилого помещения. Социальная выплата ему необходима для приобретения жилого помещения в <адрес> или <адрес>. Также считает, что списки лиц имеющих на внеочередное предоставление жилых помещений в администрации м.р. Безенчукский искажены.

Представитель администрации м.р. Безенчукский Самарской области Титова Л.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Пояснила, что прокурор Безенчукского района обращался с иском в суд в интересах ребенка – инвалида 3 группы ФИО5 о предоставлении жилого помещения семье Симонян. В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от иска, поскольку Симонян Ю.А. – законный представитель ребенка-инвалида не поддержал исковые требования, ссылаясь на то, что ему необходима социальная выплата, а не жилое помещение в <адрес>. Производство по делу было прекращено в связи с отказом от иска. В настоящее время Симонян Ю.А. как участник боевых действий, нуждающийся в жилых помещениях в списках 2015г. состоит со дня подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ под номером №

Симонян Ю.А. как законный представитель ФИО5, являющимся ребенком-инвалидом с детства принят на учет и включен в общий список на получение жилья, как семья имеющая ребенка - инвалида с ДД.ММ.ГГГГ. и согласно списка 2015г. состоит под номером № Заявитель проходит по записям как член семьи ребенка-инвалида. Члены семьи ребенка инвалида самостоятельным правом, вытекающим из наличия ребенка-инвалида в семье, на жилищное обеспечение не обладают.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 77 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» администрации муниципальных образований Самарской области обеспечивают жилыми помещениями за счет средств областного бюджета (путем предоставления социальной выплаты) отдельные категории граждан, в том числе инвалидов с детства.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Симонян Ю.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Симонян Ю.А. является ветераном боевых действий, ДД.ММ.ГГГГ принят на учет как участник боевых действий, нуждающийся в жилых помещениях в составе семьи в количестве 5 человек. Согласно списка ветеранов боевых действий, нуждающихся в жилых помещениях утвержденного Постановлением Администрации м.р.Безенчукский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке 2015г. под номером №

В списке инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях Симонян Ю.А. являющийся, отцом ребенка инвалида с детства ФИО5, утвержденным вышеуказанным Постановлением, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в списке 2015г. значится под номером №

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 23.2 Закона N 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. ст. 14 - 19 и 21 Закона N 5-ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 Закона N 5-ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 Закона N 5-ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Согласно ч. 11 ст. 23.2 Закона о ветеранах определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом к компетенции органов местного самоуправления не отнесено решение вопросов о предоставлении льгот ветеранам боевых действий, в частности, по выделению социальных выплат на приобретение жилых помещений в собственность, за счет средств федерального бюджета.

Полномочия органов местного самоуправления ограничиваются формированием списков граждан, претендующих на получение выплат.

Согласно ст. 17 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, ветераны боевых действий инвалиды и семьи детей-инвалидов в Самарской области обеспечиваются жильем в соответствии со статьей 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».

Законом Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 77 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» администрации муниципальных образований Самарской области обеспечивают жилыми помещениями за счет средств областного бюджета (путем предоставления социальной выплаты) отдельные категории граждан, в том числе ветераны боевых действий, инвалиды, семьи детей-инвалидов.

Предоставление указанной выплаты осуществляется исходя из соотношения граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к общему количеству граждан соответствующих категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 5.5 Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №77).

При этом социальная выплата предоставляется в порядке очередности в соответствии со списком, сформированным в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из объема средств, выделенных для обеспечения жилыми помещениями лиц данной категории согласно расчету предоставляемых местным бюджетам средств на реализацию переданных полномочий, который осуществляется в соответствии с Приложением № 1 к Закону Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД.

Объем средств, выделяемых муниципальным образованиям, зависит от количества лиц данной категории, зарегистрированных нуждающимися в улучшении жилищных условий на территории каждого муниципального образования в Самарской области, и ограничен объемом финансирования.

Таким образом, истцу как ветерану боевых действий и семье имеющей ребенка –инвалида социальная выплата для обеспечения жилым помещением может быть предоставлена исключительно в порядке очереди и в пределах выделенных средств.

Указанные лица не дифференцируются по правовому статусу и составляют единую категорию.

Действующим законодательством предусматриваются одинаковые дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение, без наделения преимуществами одних лиц из единой категории перед другими лицами.

Условия нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями для всех лиц из единой категории являются общими и не подразумевают возможности определения наличия приоритета в обеспечении жилыми помещениями между равно нуждающимися лицами.

Согласно договорам, заключенным между министерством экономического развития и органами местного самоуправления Самарской области, субвенции из областного бюджета на исполнение государственных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями ветеранов боевых действий, инвалидов и семей имеющих детей – инвалидов предоставляются и расходуются в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД, Законом Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД, постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 77 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года».

Указанными документами обязанности по осуществлению внеочередного предоставления социальной выплаты ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям имеющих детей – инвалидов не предусмотрено.

Доводы заявителя о том, что ответчиком незаконно увеличен список очередников, нуждающихся в жилых помещениях суд считает необоснованными и не входящими в предмет рассмотрения настоящего дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Симонян ФИО11 к администрации м.р. Безенчукский Самарской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

Председательствующий И.В. Каткасова