Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1988/2020 ~ М-1742/2020 от 11.06.2020

Дело №2-1988/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2020 г. суд Центрального района г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре : Бурлуцкой Е.Ю.,

с участием :

истца Пушкарного Е.С.,

представителя истца Пушкарного Е.С., действующей на основании ордера адвоката Пушкарской Л.В.,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», действующего на основании доверенности Крюкова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пушкарного Евгения Сергеевича к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о назначении пенсии за выслугу лет;

УСТАНОВИЛ:

Истец Пушкарный Е.С. обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» назначить ему пенсию за выслугу лет со дня, следующего за днем увольнения с военной службы в запас, то есть с 19 августа 2016 года. В обоснование заявленных требований истец указывает, что 03 марта 2015 года ему была назначена пенсия по выслуге лет, в связи со службой в Управлении ФСИН России. 18 июня 2015 года между истцом и Министерством Обороны Российской Федерации был заключен контракт о прохождении военной службы на срок три года - по 17.06.2018, с испытательным сроком три месяца. 18 августа 2016 года приказом № от 18 августа 2016 года истец был досрочно уволен с военной службы в запас с должности <данные изъяты> - подпункт «в» пункт 2 статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). 09 февраля 2017 года в ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» было подано заявление о назначении пенсии по выслуге лет со дня, следующего за днем увольнения с военной службы в запас, то есть с 19 августа 2016 года. 23 июля 2019 года от ответчика был получен ответ, которым в назначении пенсии по выслуге лет Министерством Обороны Российской Федерации ему было отказано (причина отказа в письме не указана). Дополнительно истца информировали о том, что ему назначена с 28 августа 2017 года пенсия по выслуге лет Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области. Истец указывает, что с 28 августа 2017 года Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области истцу была не назначена, а возобновлена ранее назначенная пенсия по выслуге лет, без учета выслуги и довольствия в период прохождения службы в период с 18 июня 2015 года по 18 августа 2016 года. Полагает, что пенсия по выслуге лет должна быть назначена по последнему месту службы с включением в выслугу лет как периодов службы в Вооруженных Силах РФ, так и службы в Управлении ФСИН России (л.д. 5-10).

В судебном заседании истец Пушкарный Е.С. и представитель истца Пушкарного Е.С., действующая на основании ордера адвокат Пушкарская Л.В., заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», действующий на основании доверенности Крюков С.А., в удовлетворении заявленных требований просил отказать, представил письменные возражения по делу ( л.д.41-42,51-52).

Как следует из материалов дела, истец Пушкарный Е.С. является получателем пенсии по выслуге лет ФСИН России с 03 марта 2015 года.

С 18 июня 2015 года между Пушкарным Е.С. и Министерством обороны Российской Федерации был заключен контракт прохождения военной службы сроком на три года - по 17.06.2018, с испытательным сроком три месяца.

18 августа 2016 года приказом № от 18 августа 2016 года Пушкарный Е.С. досрочно уволен с военной службы в запас с должности <данные изъяты> - подпункт «в» пункт 2 статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») (л.д.12).

09 февраля 2017 года истцом было подано заявление в ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о назначении пенсии по выслуге лет со дня, следующего за днем увольнения с военной службы в запас, то есть с 19 августа 2016 года (л.д.13).

В связи с отсутствием ответа на указанное выше заявление, истцом 07 августа 2017 года был направлен в адрес ответчика запрос (л.д.15).

На запрос от 07 августа 2017 года истцом был получен ответ №10/1/16/859, из текста которого следовало, что пенсия по выслуге лет ему не назначена, так как в личном деле, направленном командиром части № для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес>, отсутствовали записи с формулировкой приказа по личному составу об увольнении, дата исключения и списков личного состава воинской части со ссылкой на номер и дату приказа по строевой части, скрепленные гербовой печатью и подписью. Также не был составлен расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию с учетом военной службы, службы в Государственной противопожарной службе МЧС России и службы в учреждениях и органах уголовно исполнительной системы. В связи с указанными обстоятельствами личное дело истца было направлено в адрес командира войсковой части № для оформления в установленном порядке и отправки в уполномоченный орган для осуществления подсчета выслуги лет на пенсию. Личное дело для до оформления было возвращено 28 марта 2017 года. В военный комиссариат Воронежской области личное дело не было возвращено (л.д.16).

С 28 августа 2017 года Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области истцу была назначена пенсия по выслуге лет (л.д. 20).

Решением Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 17 мая 2018 года бездействие командира войсковой части №, связанные с не направлением личного дела истца в уполномоченный орган для расчета выслуги лет на пенсию, признано незаконным. На командира войсковой части № была возложена обязанность направить личное дело истца в уполномоченный орган для расчета выслуги лет на пенсию (л.д.19).

06 февраля 2019 года истцом был направлен запрос о результатах рассмотрения поданного 09 февраля 2017 год заявления о назначении ему пенсии по выслуге лет со дня, следующего за днем увольнения с военной службы в запас, то есть с 19 августа 2016 года (л.д.21-22).

14 июня 2019 года истцом направлен повторный запрос в адрес ответчика о ходе рассмотрения заявления о назначении пенсии по выслуге лет по линии Министерства Обороны Российской Федерации (л.д.24-25).

23 июля 2019 года от ответчика был получен ответ, которым истца информировали о том, что согласно письму начальника управления кадров Западного военного округа от 04.06.2019 его личное дело направляется для дальнейшего учета и хранения без расчета выслуги лет (права на пенсионное обеспечение не имеет) (л.д.29).

В письменных возражениях ответчик указывает, что истец с 13 декабря 1999 года по 06 июля 2007 года проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России. В уголовно-исполнительной системе Пушкарный Е.С. проходил службу с 30.04.2009 по 02.03.2015. Пушкарный Е.С. является получателем пенсии по выслуге лет ФСИН России с 03 марта 2015 года. С 18 июня 2015 года между Пушкарным Е.С. и Министерством обороны Российской Федерации был заключен контракт прохождения военной службы сроком на три года, с испытательным сроком три месяца, по 17.06.2018. 18 августа 2016 года приказом № от 18 августа 2016 года Пушкарный Е.С. был досрочно уволен с военной службы в запас с должности <данные изъяты>. Полный расчет выслуги лет на пенсию от 06 июня 2018 года бывшего военнослужащего старшины Пушкарного Е.С. представлен в личном деле. Из данного расчета следует, что общая выслуга составляет 19 лет 8 месяцев 18 дней, количество полных лет выслуги на пенсию – 19 (л.д.41-42).

В дополнительных возражениях ответчик указывает, что старшина запаса Пушкарный Е.С. проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации с 10.06.1997 г. по 08.06.1999 г. и с 18.06.2015 г. по 11.11.2016 г., а также - службу в органах МЧС с 13.12.1999 г. по 06.07.2007 г., в УФСИН - с 30.04.2009 г. по 02.03.2015 год. В личном дело Пушкарного Е.С. имеется денежный аттестат №, выданный ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», в котором указано, что истец удовлетворён денежным довольствием по 11 ноября 2016 года. Пушкарный Е.С. проходил военную службу в воинском звании «старшина» контрактной службы, не являлся офицером, и время обучения для назначения пенсии за выслугу лет от Министерства обороны не засчитывается. Начальником управления кадров Западного военного округа личное дело Пушкарного Е.С. возвращено в военный комиссариат Воронежской области (исх. № 31/9/7258 от 04.06.2019 года) с указанием, что истец не имеет права на пенсию за выслугу лет. Выслуга лет Пушкарного Е.С. в льготном исчислении составляет 19 лет 08 месяцев 18 дней (л.д.51-52).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, регулируются Законом РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон №4468-1).

Статьёй 1 Закона № 4468-1 определены категории лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом «а» статьи 14 Федерального закона № 4468- 1 от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» следует, что право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье I настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лег и более.

Статьёй 18 Закона № 4468-1 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы). Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет определён Постановлением Советом Министров - Правительством Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения российской федерации, войсках национальной гвардии российской федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление № 941).

Пунктом 2 Постановления № 941 определено, что необходимо засчитывать выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее именуется - Закон) офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации.

Также пунктом 2 Постановления № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Выслуга лет Пушкарного Е.С. в льготном исчислении составляет 19 лет 08 месяцев 18 дней, что является недостаточным для признания права на пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом того, что в настоящее время ФСИН России Пушкарному Е.С. назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет, исковые требования Пушкарного Е.С. к ФКУ Военный комиссариат Воронежской области» о назначении пенсии за выслугу лет подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Пушкарного Евгения Сергеевича к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о назначении пенсии за выслугу лет – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 03.09.2020