Решение по делу № 12-699/2019 от 19.09.2019

№12-699/2019

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень, ул. 8 Марта, д.1, зал 604                                       07 октября 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Ходкин Сергей Валентинович, с участием:

Тюменского транспортного прокурора Орлова А.А., лица, признанного виновным в совершении административного правонарушения - ИП Невзорова А.В., его защитника – адвоката Калимулина Р.Ю.,

рассмотрев апелляционную жалобу адвоката Калимулина Р.Ю. в интересах Невзорова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, работающего индивидуальным предпринимателем, разведенного, детей не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Тюмени от 05 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Невзорова А.В., привлеченного к административной ответственности по ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

         Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Тюмени от 05 сентября 2019 года Невзоров А.В. – за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 75 000 рублей в доход государства, за то, что он 11 и 12.06.2019 года на своем теплоходе «Адмирал» допустил неоднократную перевозку пассажиров с нарушением норм пассажировместимости.

Защитником Невзорова А.В. адвокатом Калимулиным Р.Ю. на данное постановление мирового судьи подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу в отношении Невзорова А.В. прекратить, поскольку он полагает, что Невзоров А.В. свои обязанности как владельца судна выполнил в полном объеме, назначил лицо ответственное за безопасную эксплуатацию судов и произвел страхование пассажиров. Адвокат полагает, что судовладелец не имеет возможность на протяжении всего рабочего времени следить за действиями капитана и нести ответственность за его действия, т.к. сам Невзоров о нарушении капитаном численности пассажиров не знал и судом не указано в чем именно выразились действия Невзорова по совершению данного административного правонарушения.

Адвокат заявителя Калмулин Р.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал полностью, суду пояснил, что в обжалуемом постановлении судьи не указано какие именно действия совершил Невзоров при совершении данного административного правонарушения, сам Невзоров пассажиров не перевозил и о сверхнормативной перевозке пассажиров на судне не знал.

Должностное лицо – индивидуальный предприниматель Невзоров А.В. также доводы жалобы поддержал полностью, суду пояснил, что он не знал о том, что капитан перевозит пассажиров с нарушением установленной численности в 12 человек, о том, что в прошлом году капитан совершал аналогичные действия и был привлечен за это к административной ответственности, он знал и провел с ним еще в прошлом году соответствующую профилактическую работу, наказал его материально и капитан обещал ему больше подобных действий не совершать и он был уверен, что капитан не нарушает численность пассажиров – 12 человек. Также он полагает, что перевозка на данном теплоходе большего количества человек, чем 12 пассажиров, реальной угрозы для жизни пассажиров не создает, поскольку суда такого типа могут перевозить и большее количество пассажиров.

Тюменский транспортный прокурор Орлов А.А. суду пояснил, что он уже давно осуществляет надзорную деятельность за данным теплоходом и ИП Невзоровым. Капитан данного теплохода и в прошлом и в позапрошлом году привлекался им к административной ответственности за нарушение численности перевозимых пассажиров и ИП Невзоров об этом был в курсе. В ходе одной из данных проверок он лично видел Невзорова на пирсе в тот момент когда «Адмирал» отчаливал от пирса, и было видно, что на его борту было пассажиров больше чем 12 человек. Он считает вину ИП Невзорова в совершении данного административного правонарушения полностью доказанной, поскольку именно ИП Невзоров, как лицензиат, несет личную ответственность за безопасность перевозимых его судном пассажиров, при этом объективная сторона данного административного правонарушения у должностных лиц может быть вызвана как прямым умыслом, так и неосторожностью. В данном случает ИП Невзоров даже если и не предвидел возможности наступления таких последствий, но он мог и должен был их предвидеть. В этом и заключается объективная сторона его действий по данному административному делу. Он, как лицензиант, обязан был обеспечить соблюдение требований лицензии, а по лицензии и по судовому билету, застрахована его ответственность в отношении только 12 пассажиров, перевозимых а данном теплоходе, остальные пассажиры – свыше 12 человек застрахованных по лицензии и договору страхования, застрахованы им не были. Перевозка большего количества пассажиров, чем предусмотрено судовым билетом, лицензией и договором страхования, создавала перегруз судна, что в свою очередь представляло опасность для жизни всех перевозимых пассажиров. Поэтому он просит обжалуемое постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы дела, доводы апелляционной жалобы заявителя, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

           При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей законно и обоснованно установлена виновность Невзорова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ, то есть в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившимся в том, что должностное лицо – ИП Невзоров А.В. допустил в период с 11 по 12.06.2019 года неоднократную перевозку пассажиров с нарушением норм пассажировместимости, т.е. допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией. Его действия по материалам данного административного дела совершены в форме неосторожности, выразившейся в том, что он не предвидел наступления таких последствий, т.к. он утверждает, что он, якобы, не знал о нарушении численности пассажиров капитаном судна, хотя он мог и должен был это предвидеть, т.к. подготовка судна к плаванию и соблюдение при плавании лицензионных требований, в том числе и количества перевозимых на нем пассажиров, является обязанностью именно его - лицензианта и судовладельца, должностного лица – индивидуального предпринимателя Невзорова А.В..

          При этом к грубым нарушениям лицензионных требований в соответствии с требованиями ФЗ-99 от 04.05.20011. «О лицензировании отдельных видов деятельности» относятся нарушения, могущие повлечь за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан. Превышение нормативной численности перевозимых пассажиров, по мнению суда, является грубым нарушением лицензионных требований, поскольку это могло повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью всех перевозимых на судне пассажиров, поскольку перевозка большего, чем 12 пассажиров на данном теплоходе, не предусмотрена требованиями безопасности данных пассажиров, требованиями судового билета, требованиями лицензии на осуществление перевозки пассажиров на данном судне и требованиями договора страхования перевозимых на данном судне пассажиров.

         Санкция данной статьи предусматривает административное наказание для индивидуальных предпринимателей – должностных лиц в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей. Невзорову, как индивидуальному предпринимателю и должностному лицу штраф за совершение данного административного правонарушения назначен судом первой инстанции в сумме 75 000 рублей, т.е. в пределах санкции, предусмотренной законом.

Данное административное наказание Невзорову назначено в установленный законом трех месячный срок давности - 05.09.2019 года, т.к. данное правонарушение является длящимся, то срок давности начинает течь с момент его выявления, т.е. с 11.06.2019 года и он истек 11.09.2019 года и в настоящее время проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен административный протокол, в данном случае данные вопросы обсуждаются по жалобе адвоката привлеченного к ответственности лица – Невзорова А.В..

    Поскольку по делу выявлены грубейшие нарушения законодательства в области транспорта, предусмотренные лицензией, и охраняемых законом прав граждан, суд не находит оснований для применения в данном случае требований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, для признания данных действий малозначительными, т.к. данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом общественные отношения, кроме того, исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что назначенное Невзорову наказание является справедливым, законными и обоснованным, оно назначено в рамках санкции ч.4 ст.14.1.2. КоАП РФ, в установленные законом сроки, в установленном законом порядке, в соответствии с нормами КоАП РФ, при наличии к тому соответствующих оснований, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суд не находит.

         К доводам адвоката заявителя о том, что Невзоров А.В. свои обязанности, как владельца, судна выполнил в полном объеме, получил лицензию на осуществление данного вида деятельности, заключил договор страхования пассажиров и назначил лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию судов, а, значит, он не виновен в этом правонарушении, суд относится критически, поскольку в соответствии полученной лицензией на перевозку пассажиров на данном судне и с заключенным договором страхования перевозимых на нем пассажиров, а также в соответствии с судовым билетом на данное судно, на данном судне разрешена и допустима перевозка только 12 пассажиров, а как установлено материалами дела, фактически на судне 11 и 12.06.2019 года перевозилось гораздо большее количество пассажиров и должностное лицо – индивидуальный предприниматель допустил это, хотя мог и должен был это предвидеть. Именно в этом он абсолютно обоснованно признан виновным мировым судьей, поскольку именно он, как должностное лицо и предприниматель, несет всю полноту ответственности за соблюдение в его ИП лицензионных норм, которые, как установлено по материалам дела, были в данном случае грубейшим образом нарушены.

         Таким образом, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей вынесено законное и обоснованное постановление, административное наказание Невзорову назначено с учетом всех обстоятельств по делу, в пределах санкции, предусмотренной ст.14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Тюмени от 05 сентября 2019 года в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя Невзорова А.В. по ст.14.1.2 ч. 4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу адвоката Невзорова А.В. – Калимулина Р.Ю. – без удовлетворения.

Судья                                                                      С.В. Ходкин