Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5898/2016 ~ М-5216/2016 от 25.07.2016

дело № 2-5898/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2016 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,                 

при секретаре Ворониной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Шахты к Кузнецовой А.И., Кузнецовой Н.С., Мансурову И.А. о признании утратившим право пользования жилым домом, признании отсутствующим право собственности на жилой дом, признании права собственности на жилой дом,     

                                                У С Т А Н О В И Л :

Администрация г. Шахты обратилась в суд с исковым заявлением к Кузнецовой А.И., Кузнецовой Н.С., Мансурову И.А. о признании утратившим право пользования жилым домом, признании отсутствующим право собственности на жилой дом, признании права собственности на жилой дом, ссылаясь на то, что в соответствии со сведениями БТИ, с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на жилой дом № литер «А,а1,а3» по <адрес>, в <адрес>, зарегистрировано за ответчиком Кузнецовой А.И.. Жилой дом № по ул. <адрес> в <адрес> является ветхим. В 4 квартале ДД.ММ.ГГГГ г. ответчики были переселены из ветхого жилья Администрацией г. Шахты в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается договором долевого строительства жилья. С ДД.ММ.ГГГГ в действие вступил новый Порядок предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428) (далее - Порядок). Ответчиком был подписан договор № от ДД.ММ.ГГГГ на представление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома на сумму 1474200 руб. Согласно п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 года, ответчиком было подписано соглашение о безвозмездной сдаче-передаче жилого помещения, в п. 1 которого указано: «В срок не позднее двух лет после заключения договора участия в долевом строительстве (в месячный срок после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности), занимаемое им жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 47,6 кв.м, находящееся в частной собственности, безвозмездно передать Администрации по соглашению и сняться с регистрационного учета». Администрация г. Шахты все обязательства по оформлению социальной выплаты семье ответчика для обеспечения переселения из ветхого жилья выполнены в полном объеме в соответствии с Правилами предоставлении межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 года. Однако, в нарушение требований указанных нормативно-правовых актов ответчиком не было выполнено основное условие предоставления социальной выплаты - безвозмездная передача этого жилого помещения органу местного самоуправления (Администрации г. Шахты) и правоустанавливающих документов. В настоящее время в жилом помещении по адресу: Россия, <адрес>, никто не проживает, ответчики не снялись с регистрационного учета и переселились в иное жилое помещение.

На основании изложенного, просит суд: признать Кузнецову А.И., Кузнецову Н.С., Мансурова И.А. утратившими право пользования жилым домом № по <адрес> в <адрес>; признать отсутствующим право собственности на жилой дом № лит. «А,а1,а3» по <адрес> в <адрес>, зарегистрированное за Кузнецовой А.И.; признать за Муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на жилой дом № лит. «А,а1,а3» по <адрес> в <адрес>.

Представитель Администрации г. Шахты - Шумаков С.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики - Кузнецова А.И., Кузнецова Н.С., Мансуров И.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, своих возражений на иск суду не представили. От получения извещений уклоняются, которые возвращены почтой с отметкой об истечении срока хранения.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», по мнению суда, следует, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, у суда не имеется процессуальных препятствий в рассмотрении дела в отсутствие ответчиков - Кузнецовой А.И., Кузнецовой Н.С., Мансурова И.А.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков - Кузнецовой А.И., Кузнецовой Н.С., Мансурова И.А.

Выслушав представителя истица, изучив материалы дела, оценив письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Пунктами 20, 21 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» предусмотрено, что органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков несут ответственность за осуществление расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, в соответствии с условиями, установленными настоящими Правилами.

При нарушении условий, установленных настоящими Правилами, межбюджетные трансферты подлежат возврату в федеральный бюджет в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Контроль за осуществлением расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со сведениями БТИ, с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на жилой дом № литер «А,а1,а3» по <адрес>, в <адрес>, зарегистрировано за ответчиком Кузнецовой А.И.

Жилой дом № по ул. <адрес> в <адрес> является ветхим.

В 4 квартале ДД.ММ.ГГГГ года ответчики были переселены из ветхого жилья Администрацией г. Шахты в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается договором долевого строительства жилья.

С ДД.ММ.ГГГГ в действие вступил новый Порядок предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428) (далее - Порядок).

Пунктом 11 указанного Порядка (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428) предусмотрено: социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Ответчиком был подписан договор № от ДД.ММ.ГГГГ годана представление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома на сумму 1474200 руб.

Согласно п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 года, ответчиком было подписано соглашение о безвозмездной сдаче-передаче жилого помещения, в п.1 которого указано: «В срок не позднее двух лет после заключения договора участия в долевом строительстве (в месячный срок после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности), занимаемое им жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 47,6 кв.м, находящееся в частной собственности, безвозмездно передать Администрации по соглашению и сняться с регистрационного учета».

Администрация г. Шахты все обязательства по оформлению социальной выплаты семье ответчика для обеспечения переселения из ветхого жилья выполнены в полном объеме в соответствии с Правилами предоставлении межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 года.

Однако, в нарушение требований указанных нормативно-правовых актов ответчиком не было выполнено основное условие предоставления социальной выплаты - безвозмездная передача этого жилого помещения органу местного самоуправления (Администрации г. Шахты) и правоустанавливающих документов.

Договор № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не расторгнут в судебном порядке, как и не расторгнуто соглашение о безвозмездной сдаче (передаче) жилого помещения, данное ответчиком Администрации г. Шахты.

Пунктом 2.1. Договора № от ДД.ММ.ГГГГ на представление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома предусмотрены обязанности Администрации г. Шахты, которые были исполнены в полном объеме.

Пунктом 2.2. Договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены обязанности «гражданина», не исполненные в полном объеме на момент обращения Администрации г. Шахты в суд.

В соответствии с п. п. 2.2.1 указанного Договора № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик приняла на себя обязанность «в течение 3-х месяцев с даты подписания настоящего договора осуществить самостоятельный поиск подходящего жилья, заключить договор участия в долевом строительстве с застройщиком многоквартирного дома, зарегистрировать его в управлении федеральной регистрационной службы по Ростовской области (в соответствии с п. 2.1.2 настоящего) и представить указанный документ в Администрацию г. Шахты».

В соответствии с п. п. 2.2.2 указанного Договора № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик также приняла на себя обязанность «безвозмездно передать Администрации в срок не позднее двух лет после заключения договора участия в долевом строительстве (в месячный срок после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности) занимаемое им жилое помещение по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 35,1 кв.м, в порядке и на условиях, установленных соглашением о безвозмездной сдаче ( передаче) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Соглашение является неотъемлемой частью настоящего договора».

Таким образом, обязательства по безвозмездной передаче ветхого жилья и правоустанавливающих документов Администрации г. Шахты, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области сложившихся правоотношений ответчик не исполнила.

Между тем, п. 4.1. Договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что «договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения обязательств сторонами».

Таким образом, по смыслу данной нормы, законодателем предусмотрено, что в случае разрушения имущества, отказа собственника от права собственности, право собственности на него подлежит прекращению (подобная позиция основана на судебной практике как судов общей юрисдикции - Определение Ленинградского областного суда от 04.10.2012 N 33-4568/2012, так и высшего арбитражного суда - Определение ВАС РФ от 13.11.2012 N ВАС-14604/12 по делу N А40-33504/11-142-294с).

         Как следует из представленных документов, ответчик отказалась от собственности на ветхое жилое помещение и земельный участок (<адрес>), подписав обязательство на передачу жилого помещения, числящегося в списках ветхого жилья, подлежащего сносу.

Таким образом, следует, что право собственности, зарегистрированное за ответчиком на дом № по ул. <адрес> в <адрес> подлежит прекращению.

В настоящее время в жилом помещении по адресу: Россия, <адрес>, никто не проживает, ответчики не снялись с регистрационного учета

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации. В ст. 6 указанного Закона регистрация гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура: гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту его жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

       Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами:

-справкой МУП г. Шахты «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7);

-уведомлением об отсутствии в Едином государственного реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9);

-копией договора на предоставление социальной выплате для участия в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11);

-копией соглашения о безвозмездной сдаче (передаче) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12);

-копией договора № долевого участия в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-19).

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, судья находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с тем, что истец при подаче данного иска освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика Кузнецовой А.И. подлежит взысканию государственная пошлина за требование имущественного характера в размере 5807 руб. 32 коп. в доход местного бюджета, а с ответчиков Кузнецовой Н.С. и Мансурова И.А. подлежит взысканию государственная пошлина за требование неимущественного характера в размере 300 руб. с каждого в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л :

Иск Администрации г. Шахты к Кузнецовой А.И., Кузнецовой Н.С., Мансурову И.А. о признании утратившим право пользования жилым домом, признании отсутствующим право собственности на жилой дом, признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать Кузнецову А.И., Кузнецову Н.С., Мансурова И.А. утратившими право пользования жилым домом № по <адрес> в <адрес>;

Признать отсутствующим право собственности на жилой дом № лит. «А,а1,а3» по <адрес> в <адрес>, зарегистрированное за Кузнецовой А.И..

Признать за Муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на жилой дом № лит. «А,а1,а3» по <адрес> в <адрес>.

Взыскать с Кузнецовой Н.С. в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300рублей.

Взыскать с Мансурова И.А. в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300рублей.

Взыскать с Кузнецовой А.И. в доход местного бюджета госпошлину в сумме 5807рублей 32 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение одного месяца через Шахтинский городской суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья:                                                      Моисеенков А.И.

Секретарь:                                               Воронина М.Г.