Решение по делу № 2-105/2019 ~ М-1/2019 от 09.01.2019

                         гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 года                          <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Фоменко А.А.,    

при секретаре Носовой И.А.,            

с участием истца Плясовой И.А.,

представителя ответчика Стреленко А.В., действующей на основании доверенности № от 07.02.2019 года,                        

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плясовой И.Н. к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о взыскании ежемесячных денежных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Плясова И.А. обратилась в <адрес> городской суд <адрес> к ответчику Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о взыскании ежемесячных денежных выплат по тем основаниям, что на основании <адрес> от 10.12.2014 №12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» она имеет право на ежемесячную денежную выплату при наличии регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Просит взыскать с УСЗН администрации <адрес> ежемесячные денежные выплаты за период с 23.05.2012 года по 23.05.2017 года в сумме 12000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.

В судебном заседании истец Плясова И.Н. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Стреленко А.В., просит в удовлетворении исковых требований Плясовой И.Н. отказать, мотивируя тем, что в соответствии с порядком предоставления ЕДВ, закрепленным в Постановлении <адрес> от 19.01.2010 № 12-п предоставление ЕДВ носит заявительный характер, т.е. пенсионер, либо его представитель должен обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением и предоставить необходимые документы. Кроме того, указанным порядком предусмотрено, что выплата ЕДВ осуществляется со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее. Днем обращения за ЕДВ считается день приема заявления с прилагаемыми к нему документами. Указанным порядком не предусмотрен возврат ЕДВ за прошлый период.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.4.<адрес> от 10.12.2004 N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов", лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно), имеющие продолжительность работы не менее 15 календарных лет, или являющиеся получателями страховой пенсии по старости, имеют право на проезд по территории <адрес> при регулярных перевозках на городском наземном электрическом и автомобильном транспорте на муниципальных маршрутах городского сообщения, на автомобильном транспорте на муниципальных и межмуниципальных маршрутах пригородного сообщения, а при их отсутствии - муниципальных маршрутах междугородного сообщения, а также на межмуниципальных маршрутах междугородного сообщения в случаях, предусмотренных <адрес> от 7 июля 2009 года N 8-3568 "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта", водном транспорте пригородного сообщения по социальной карте (в том числе временной), единой социальной карте <адрес>.

В соответствии со ст.<адрес> от 10.12.2004 N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов" выплата ежемесячных денежных выплат в соответствии с настоящим Законом осуществляется по месту жительства ветерана, пенсионера в порядке, установленном <адрес>.

Порядок предоставления ежемесячных денежных выплат утвержден Постановлением <адрес> от 19.01.2010 N 12-п "О Порядке предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан", в соответствии с которым (п.2) для получения ЕДВ труженик тыла, ветеран труда, ветеран труда края, пенсионер, родитель и вдова (вдовец) военнослужащего, реабилитированный (далее - гражданин) или его законный представитель подает в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района и городского округа края в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган) по месту жительства гражданина либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - КГБУ "МФЦ") соответствующие документы, в том числе 1) заявление о выплате ЕДВ 2) копию документа, удостоверяющего личность гражданина; 3) копию одного из следующих документов, подтверждающих право на ЕДВ.

Пунктом 5 Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат установлено, что выплата ЕДВ гражданам осуществляется со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на ЕДВ. Днем обращения за ЕДВ считается день приема уполномоченным органом или КГБУ "МФЦ" заявления с прилагаемыми к нему документами, или дата, указанная на почтовом штемпеле отделения почтовой связи по месту отправления заявления с прилагаемыми к нему документами, или дата регистрации заявления с прилагаемыми к нему документами в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо на краевом портале государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства

Судом установлено, что Плясова И.Н. с 31 января 2015 года является получателем трудовой пенсии по старости.

С 18.04.2012 года Плясова И.Н. снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается отметкой в паспорте и зарегистрировалась по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 23.05.2012 года по 23.05.2017 года, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания от 03.05.2005 года.

03.04.2015 года истец обратилась в УСЗН администрации <адрес> с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат.

УСЗН администрации <адрес> было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства на территории <адрес> в соответствии с п.1 Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан.

Ответ направлен Плясовой И.Н. 07.04.2015 года по адресу: <адрес>, что подтверждается реестром отправленной корреспонденции по УСЗН администрации <адрес> за апрель 2015 года.

26.04.2016 года Плясова И.Н. обратилась к руководителю УСЗН администрации <адрес> с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат.

16.05.2016 года УСЗН администрации <адрес> приняло решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства на территории <адрес> и ей предложено зарегистрироваться по месту жительства на территории <адрес> и обратиться с заявлением и пакетом документов для назначения ЕДВ.

Решения об отказе в назначении ежемесячных денежных выплат истец не обжаловала.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что реализация мер социальной поддержки обусловлена возникновением права на получение социальной выплаты, назначение ежемесячных выплат производится на основании письменного заявления гражданина с момента обращения при условии предоставления предусмотренного пакета документов, но не ранее возникновения права на указанную выплату, то есть носит заявительный характер.

Поскольку у Плясовой И.Н. на момент обращения в УСЗН администрации <адрес> отсутствовала регистрация по месту жительства в <адрес>, ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, решения УСЗН администрации <адрес> по отказу в назначении ЕДВ не признаны не законными.

Законодательство не содержит норм, позволяющих выплатить ЕДВ за период, предшествующий обращению за выплатой, право на ежемесячную денежную выплату возникает у истца с момента обращения к ответчику. Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах ответчик обоснованно руководствовался положениями <адрес> от 10.12.2004 N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов" и Порядком предоставления ежемесячных денежных выплат утвержденный Постановлением <адрес> от 19.01.2010 N 12-п, поскольку истцом, получившим право на получение ЕДВ не соблюдены требования закона по предоставлению соответствующих документов установленного образца.

Кроме того, истцом заявлен период взыскания с 23.05.2012 года, тогда как только с 31 января 2015 года истец является получателем трудовой пенсии по старости.

Таким образом, оснований для выплаты истцу ЕДВ за период с 23.05.2012 года по 23.05.2017 года не имеется.

Довод истца о том, что действия ответчика лишило его права на меры социальной поддержки, суд находит несостоятельным, поскольку истец не был лишен права обратиться в Управление социальной защиты населения администрации <адрес> за назначением и выплатой ЕДВ, предоставив соответствующие документы установленного образца.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Плясовой И.Н. к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о взыскании ежемесячных денежных выплат – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий - судья                  А.А. Фоменко

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2019 года