Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2017 ~ М-30/2017 от 09.01.2017

 Дело <номер>
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск                             08 июня 2017 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Прокофичева Д.Н.,

при секретаре Грищенко И.В.,

с участием представителя истца Сотниковой М.Г., ответчика Колгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Благовещенского района Амурской области к Колгиной Е.А. о взыскании социальных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Благовещенского района Амурской области обратилась в суд с иском к Колгиной Е.А., указав, что Колгина Е.А. является участником программы по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 и на период до 2020 года» и ей в соответствии с условиями программы предоставлены средства в размере 798 678 рублей. При подаче заявления для участия в программе с ответчиком был заключен трехсторонний договор от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении жильем члена молодой семьи (молодого специалиста), имеющего собственные и (или) земные средства в размере части стоимости приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств государственной поддержки между администрацией <адрес>, КФХ ФИО3 и Колгиной Е.А., согласно п. 2.3.2 которого Колгина Е.А. обязалась отработать у работодателя не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Колгина Е.А. уволена по собственной инициативе. При этом ответчик в нарушение п. 2.3.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ не трудоустроилась в течение 6 месяцев с момента увольнения. Ответчиком не исполнены условия федеральной программы - п.п. а п. 43 Типового положения - приложения <номер> к программе. До настоящего времени Колгина Е.А. не трудоустроена. Ответчик, согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждена об условиях программы. Жилой дом ответчиком построен. Просит суд взыскать с Колгиной Е.А. в пользу администрации <адрес> сумму социальной выплаты в размере 798 678 рублей.

    В ходе рассмотрения дела истец администрация Благовещенского района уточнила заявленные требования и просила суд взыскать с Колгиной Е.А. сумму социальной выплаты в размере 1 097 658 рублей.

Представитель истца администрации Благовещенского района Сотникова М.Г. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Колгина Е.А. возражала против иска, пояснив, что была вынуждена уволиться в связи с передом из <адрес> в <адрес>. После увольнения на учет в центр занятости населения не вставала. ДД.ММ.ГГГГ она утроилась на работу к Главе КФХ ФИО5 После предоставления трудового договора в администрацию <адрес> с ней был заключен новый трехсторонний договор.

В письменном отзыве на иск представитель третьего лица министерства сельского хозяйства <адрес> указал, что между министерством сельского хозяйства <адрес> и администрацией <адрес> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, предметом которого является предоставление в 2014 году бюджету <адрес> из областного бюджета субсидий на осуществление мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе и на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. В соответствии с п.п. 2.2.8, ДД.ММ.ГГГГ Соглашения, администрация обеспечивает целевое и эффективное использование средств субсидии, а также осуществляет контроль за их целевым использованием, в том числе выявляет основания для отказа в перечислении средств или для возврата предоставленной социальной выплаты в случае не соблюдения условий для ее получения.

    В письменном отзыве на иск представитель третьего лица министерства имущественных отношений Амурской области указал, что настоящим исковым заявлением имущественные права и интересы министерства не затрагиваются.

    В письменном ходатайстве представитель третьего лица Финансового управления администрации Благовещенского район указал, что требования администрации <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебное заседание не явились: третьи лица Колгин А.В., действующий также в интересах <данные изъяты> ФИО7 и ФИО8, представители третьих лиц – министерства сельского хозяйства <адрес>, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, министерства имущественных отношений <адрес>, министерства финансов <адрес>, Финансового управления администрации <адрес>, будучи извещены о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 598 от 15.07.2013 утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".

Основными целями Программы являются, в числе прочего, создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Основными задачами Программы являются, в частности, удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Программой предусмотрено финансирование улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Приложением № 4 к федеральной целевой программе установлен порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

В силу п. 12 Приложения право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, выдача которого осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Благовещенского района Амурской области и министерством сельского хозяйства <адрес> заключено соглашение о порядке и условиях предоставления бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в соответствии с условиями которого министерство направляет району денежные средства, выделяемые из федерального, областного бюджетов на софинансирование мероприятий программ в форме субсидий, а администрация использует субсидии в установленном законом порядке, п. ДД.ММ.ГГГГ которого на администрацию Благовещенского района Амурской области возложены обязанности по осуществлению контроля за целевым использованием социальных выплат, в частности выявление оснований для возврата предоставленной социальной выплаты в случаях несоблюдения условий для предоставления социальных выплат.

Колгина Е.А. совместно с членами семьи – супругом Колгиным А.В. и детьми ФИО7 и ФИО8 включена в число участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», с условиями программы была ознакомлена и обязалась их выполнять, что подтверждается распиской-уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Колгиной Е.А. Министерством сельского хозяйства <адрес> выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на сумму 1 097 658 рублей, из которых 469 800 рублей – средства федерального бюджета, 597 960 рублей – средства субъекта РФ, 29 898 рублей – средства местного бюджета. Указанные денежные средства были перечислены Колгиной Е.А. платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Социальная выплата, предоставленная Колгиной Е.А. в рамках федеральной целевой программы, использована ею на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Колгиной Е.А.

    Согласно п. 41 Типового положения, предоставление и использование социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 18 и 21 - 32 настоящего Типового положения.

    В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты (п. 42).

Существенными условиями договора, указанного в пункте 42 настоящего Типового положения, являются: а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты; б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта (п. 43).

Пунктом 45 Положения предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 настоящего Типового положения. При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 42 настоящего Типового положения.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес>, ИП ФИО3 - главой КФХ и Колгиной Е.А. (участник) был заключен трехсторонний договор в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» об обеспечении жильем члена молодой семьи (молодого специалиста), имеющего собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств государственной поддержки.

По условиям указанного договора работодатель принял на себя обязательства заключить с участником трудовой договор на срок не менее 5 лет (п. 2.2.1.), а участник - отработать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет (п. 2.3.2.); в случае досрочного расторжения трудового договора член молодой семьи (молодой специалист) обязан в срок, не превышающий 6 месяцев, заключить трудовой договор с другим работодателем или организовал иную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности (п. 2.3.3.).

    Пунктом 3.1 договора предусмотрено право администрации истребовать в судебном порядке от участника средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательств, предусмотренных в п. 2.3.2 и п. 2.3.3 настоящего договора; п. 3.3 предусмотрено право участника на средства социальной выплаты в случае досрочного расторжения трудового договора, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

    Согласно приказу ИП ФИО3 – главы КФХ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>к, Колгина Е.А. уволена с должности рабочей ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон, то есть до истечения 5 лет с момента предоставления социальной выплаты, что является нарушением условий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".

То обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ Колгина Е.А. принята на работу к ИП Глава КФХ ФИО5 на должность рабочей, и ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> (орган МСУ), Главой КФХ ФИО5 (работодатель) и Колгиной Е.А. (участник) заключен новый трёхсторонний договор об обеспечении жильем молодых семей (молодых специалистов), проживающих в сельской местности, не является основаниям для сохранения за ответчиком права на получение социальной выплаты в соответствии с п. 45 Типового положения, поскольку доказательств обращения в уполномоченные органы с просьбой содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы после увольнения ответчиком не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в отношении ответчика утрачены условия, дающие основание на использование социальной выплаты на приобретение жилья в рамках вышеуказанной программы в связи с нарушением ею условий программы, следовательно, требования администрации <адрес> о взыскании с Колгиной Е.А. социальной выплаты подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям государственная пошлина в размере 13 688 рублей 29 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации <адрес> к Колгиной Е.А. о взыскании социальных выплат - удовлетворить.

Взыскать с Колгиной Е.А. в пользу администрации <адрес> сумму социальной выплаты в размере 1 097 658 (один миллион девяносто семь тысяч шестьсот пятьдесят восемь) рублей.

Взыскать с Колгиной Е.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13 688 рублей 29 копеек.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий      Д.Н. Прокофичев