Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3641/2021 от 21.05.2021

Дело № 5-3641/2021

Резолютивная часть оглашена 12 июля 2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2021 года                г. Псков, ул. Петровская, д. 24

    Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А.,

рассмотрев дело в отношении Ходковой В.С., *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21.04.2021 года в период времени с 19 часов до 21 часа нанапротив дома № 35 по ул. М. Горького в «гайд-парке» на территории «Сквера-искусств» г. Пскова Ходкова В.С., в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р, посетила массовое публичное мероприятие с очным присутствием граждан, проводимое на открытом воздухе без согласования Главного государственного санитарного врача по Псковской области на его проведение, тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные подп. «в» п.1 ч.2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Ходкова В.С. не явилась, о времени месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, её защитник Пермяков Д.В. с протоколом не согласился, просил прекратить производство по делу, поскольку ответственность за проведение мероприятия без согласования Главного государственного санитарного врача по Псковской области лежит на организаторах мероприятия, а доказательства, полученные методами оперативно-розыскной деятельности, а именно распознавание лиц на фото/видео, применимы только в случаях совершения преступлений, являются недопустимыми.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Вахненко С.А., доводы, изложенные в протоколе, поддержала.

Свидетель *** К. Е.С. показал, что к ним поступила информация о проведении 21.04.2021 в «гайд-парке» на территории «Сквера-искусств» публичного мероприятия в форме митинга с численностью до 10 000 человек, в связи с чем, туда была направлена группа документирования с ним в качестве ответственного. Около 12 часов стали собираться граждане, в том числе Ходкова В.С., которые вставали в круг и вели хоровод. Общая численность граждан составила приблизительно 30 человек. В дальнейшем по запросу поступила информация об отсутствии согласования Главного государственного санитарного врача по Псковской области на проведение данного мероприятия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п.п. «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта;с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. «м» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу подп. «а», «б» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 г. № 133-р в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Псковской области с 5 марта 2020 года введен режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ, (в редакции, действовавшей на период совершения правонарушения) определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на период карантина на срок по 30.04.2021, в частности, подп. «в» п.1 ч. 2 устанавливает запрет посещения гражданами массовых мероприятий, запрещенных подпунктом "а" настоящего подпункта, а именно публичных мероприятий с очным присутствием граждан, за исключением мероприятий, указанных в приложении № 3 к настоящему указу;

В п. 3 Приложения № 3 к Указу Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ указаны мероприятия, проводимые на открытом воздухе, оборудованном посадочными местами, и при соблюдении одновременно следующих условий: имеется согласование проведения мероприятия Главного государственного санитарного врача по Псковской области; организатором мероприятия обеспечивается соблюдение условий проведения мероприятий, определенных Главным государственным санитарным врачом по Псковской области.

Таким образом, невыполнение Ходковой В.С. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные подп. «в» п.1 ч. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы защитника Ходковой В.С. о том, что ответственность за проведение мероприятия без согласования Главного государственного санитарного врача по Псковской области лежит на организаторах мероприятия, судья не принимает, поскольку запрет на посещение гражданами массовых мероприятий прямо предусмотрен Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ.

Утверждения защитника о том, что в рамках административного дела не применимы методы оперативно-розыскной деятельности, несостоятельны, поскольку личность Ходковой В.С. установлена, что подтверждается копией фотоснимка, представленного в материалы дела.

Вина Ходковой В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения, письмом УМВД России по Псковской области, письмом Управления Роспотребнадзора по Псковской области от 26.04.2021 № 02-518 об отсутствии заявлений о согласовании проведения публичных мероприятий на территории «Гайд-Парка-сквер искусств», фототаблицей.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя и назначает Ходковой В.С. наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                             ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Ходкову В.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Уведомить Ходкову В.С. о реквизитах по оплате штрафа: получатель платежа: УФК по Псковской области (УМВД России по г. Пскову), ИНН 6027034576, КПП 602701001, номер счета получателя 03100643000000015700, банк получателя: Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 58701000, БИК 015805002, УИН 18880360210011527710.

Разъяснить Ходковой В.С., что в соответствии сч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предложить Ходковой В.С. представить документ об уплате штрафа в Псковский городской суд (каб. №14). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить Ходковой В.С., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                                           Т.А. Семёнова