Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1174/2012 ~ М-894/2012 от 22.02.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти, в составе:

председательствующего Сметаниной О.Н.

при секретаре Васильевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Комарова С.С. к мэрии г.о.Тольятти, Администрации Центрального района г.Тольятти о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с иском о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечении жилым помещением в соответствии со ст.30 ФЗ «О милиции». В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности <данные изъяты> Отдела полиции № 24 У МВД России по г.Тольятти, ранее проходил службу в СУ при УВД по Центральному району г.о. Тольятти. В сентябре 2011 года он обратился к ответчикам с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в постановке на учет в связи с отсутствием регистрации в г. Тольятти и обеспечением общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы по месту регистрации. С отказом в постановке на учет не согласен, так как считает, что этим отказом было нарушено его конституционное право – право на жилище и получении жилья как нуждающемуся в жилом помещении. Кроме того, он имеет право на получение жилого помещения в соответствии со ст.30 ФЗ «О милиции».

В судебное заседание истец не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из пояснений, данных в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, видно, что истец исковые требования поддерживает, настаивает на их полном удовлетворении. Не оспаривает, что на момент обращения в суд ФЗ «О милиции» утратил законную силу, на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях действовал закон «О полиции».

Представитель ответчика Каштанова И.В., действующая по доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что истцу с составом семьи три человека правомерно было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, так как истец и члены его семьи обеспечены жилым помещением, на каждого из них приходится по 24,8 кв.м., что превышает учетную норму предоставления площади жилого помещения на состав семьи из трех человек - 15 кв.м. Истец просит обеспечить его жилой площадью в соответствии со ст.30 Закона «О милиции», однако этот закон утратил силу в связи с принятием закона «О полиции». Администрация Центрального района г.о. Тольятти является ненадлежащим ответчиком, так как не является самостоятельным юридическим лицом, а только структурным подразделением мэрии г.о. Тольятти. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск Комарова С.С. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что Комаров С.С. проходит службу в должности <данные изъяты> отдела полиции №24 (Центральный район) У МВД России по г. Тольятти, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Комарову С.С. с составом семьи три человека отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ как обеспеченному общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы, и как не зарегистрированному на территории г.о. Тольятти.

Истец считает, что данное распоряжение нарушает его жилищные права, так как он преимущественно проживает в г.Тольятти, поэтому он должен быть принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также является участковым, и в соответствии со ст.30 ФЗ «О милиции» должен быть обеспечен жильем.

Суд не принимает во внимание доводы истца. Истец с семьей зарегистрирован в <адрес>, в г.Тольятти проживает без регистрации. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства может быть жилой дом, квартира, жилое помещение специализированного фонда (служебное жилое помещение, общежитие и проч.), а также иное жилье, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору жилищного найма, поднайма или на иных основаниях, предусмотренных законодательством (Закон РФ от 25.06.93 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"). Однако сам по себе факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на законном основании в определенном месте не дает основания к определению его места жительства, так как основным фактором, позволяющим установить место жительства гражданина в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является регистрация гражданина по месту жительства, осуществляемая в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

Из пояснений представителя ответчика и материалов дела видно, что в соответствии с Постановлением Мэра города Тольятти Самарской области от 05.10.2005 N 141-1/п норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семей из трех и более человек равна 15,0 кв. м общей площади на каждого члена семьи. Комаров С.С. с сыном ФИО4 зарегистрирован в доме общей площадью 110 кв.м., по адресу: <адрес> (5 человек), ФИО5 (жена истца) зарегистрирована в доме общей площадью 63,9 кв.м., по адресу: <адрес> (2 человека), что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопиями паспортов. Таким образом, общая площадь жилой площади, с учетом 7 человек зарегистрированных в вышеуказанных жилых помещениях, составляет 173,9 кв.м., на истца и членов его семьи, на каждого, приходится по 24,8 кв.м., что значительно превышает норму площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма для семей из трех человек.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, том, что мэрия г.о. Тольятти обоснованно отказала Комарову С.С. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, так как у истца отсутствуют основания, предусмотренные нормами ЖК РФ, состоять на учете с составом семьи три человека в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поэтому требование о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях удовлетворению не подлежит.

Доказательств, что ответчиком администрацией Центрального района г. Тольятти были нарушены права истца, не представлено, от замены ответчика истец отказался, поэтому требования к администрации Центрального района г.Тольятти удовлетворению не подлежат.

По общему правилу к спорным правоотношениям подлежит применению материальный закон, действующий на момент возникновения этих правоотношений. Спорные правоотношения между сторонами возникли в сентябре 2011 года, так как с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях истец обратился в сентябре 2011 года, постановление заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/4 об отказе Комарову С.С. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и как участковому уполномоченному полиции, было принято ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, к спорным правоотношениям подлежит применению Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О полиции", который вступил в силу с 1 марта 2011 года, тогда как Закон РСФСР от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503), на который ссылается истец в обоснование права на обеспечение жильем, признан утратившим силу и применению не подлежит. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О полиции" не предусматривает обеспечение жилыми помещениями сотрудников полиции – участковых, нуждающихся в жилых помещениях за счет органов местного самоуправления, согласно ст.44 ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением. Поэтому требование истца о предоставлении жилого помещения по данному основанию удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14,192-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований Комарова С.С. к мэрии г.о.Тольятти, Администрации Центрального района г.Тольятти о предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено _______________________

Председательствующий Сметанина О.Н.