Решение по делу № 2-497/2012 ~ М-404/2012 от 11.04.2012

Дело № 2 – 497/2012 года

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2012 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2012 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Халявицкой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиновой Е.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области о включении времени работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ

Истец Савинова Е.Г. обратилась в суд с иском к ответчику государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области (в дальнейшем по тексту – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Березовском), просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы в должности воспитателя, указав, что 28 февраля 2012 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Березовском с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, считая, что ею выработан педагогический стаж продолжительностью 25 лет. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Березовском № 142081112 от 21 марта 2012 года в назначении пенсии ей было отказано, не были включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с 20.08.1986 г. по 10.07.1988 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 01 год 10 месяцев 21 день; с 18.07.1988г. по 13.08.1989 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 01 год 00 месяцев 26 дней; с 26.08.1989 г. по 24.01.1990 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 04 месяца 29 дней; с 01.02.1990 г. по 01.01.1991 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 11 месяцев 01 день; с 05.01.1991г. по 04.06.1991г. в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 05 месяцев 00 дней, с 11.06.1991 г. по 17.11.1991 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 05 месяцев 07 день, с 23.11.1991 г. по 31.03.1992 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 04 месяца 08 дней, с 01.04.1992 г. по 11.09.1992 года в должности воспитателя-инструктора по физической культуре детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 05 месяцев 11 дней, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» не поименовано в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в дальнейшем – Список №781).

В судебном заседании Савинова Е.Г. исковые требования поддержала, пояснила, что с 1981 года она начала свою трудовую деятельность в должности воспитателя дошкольных детских учреждений и к 28 февраля 2012 года ею был выработан педагогический стаж продолжительностью 25 лет, в связи с чем она обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении ей трудовой пенсии, приложив к заявлению все необходимые документы. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Березовском № 142081112 от 21 марта 2012 года в назначении пенсии ей было отказано, поскольку в педагогический стаж не был включен указанный выше период ее работы на том основании, что наименование детского дошкольного учреждения «детский комбинат» не включено в Список № 781. Данный отказ в назначении пенсии она считает неправомерным, поскольку всеми предшествующими законами предусматривалось назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при наличии специального стажа 25 лет. Списками № 1397 от 17 декабря 1959 года, № 463 от 6 сентября 1991 года, №1067 от 22 сентября 1999 года должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, предусмотрена должность воспитателя детских дошкольных учреждений, в которых она работала.

Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области Гараев Б.К. исковые требования Савиновой Е.Г. не признал, суду пояснил, что Савинова Е.Г. в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области за досрочным назначением трудовой пенсии по старости обратилась 28 февраля 2012 года. Решением № 142081112 от 21 марта 2012 года в назначении пенсии Савиновой Е.Г. было отказано на основании статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, так как у нее не был выработан педагогический стаж продолжительностью 25 лет, необходимый для назначения пенсии. В педагогический стаж Савиновой Е.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены вышеуказанные периоды ее работы, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» не поименовано в Списке № 781. В педагогический стаж Савиновой Е.Г. были включены только периоды ее работы, связанные с педагогической деятельностью, общей сложностью 19 лет 01 месяц 24 дня. Потому право на досрочное назначение трудовой пенсии у Савиновой Е.Г. не возникло. На основании изложенного просил в удовлетворении иска Савиновой Е.Г. отказать.

Заслушав стороны, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что исковые требования Савиновой Е.Г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2002 года вопросы назначения трудовой пенсии по старости регулируются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.

Согласно статье 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу названного федерального закона, применяются в части, ему не противоречащей.

Как было установлено в судебном заседании, Савинова Е.Г. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Березовском обратилась 28 февраля 2012 года, к заявлению приложила все необходимые документы.

Как видно из трудовой книжки Савиновой Е.Г., обо всех перечисленных в решении № 142081112 от 21 марта 2012 года Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Березовском периодах ее работы имеются соответствующие записи с указанием номеров приказов о ее приеме на работу и увольнении.

Из решения № 142081112 от 21 марта 2012 года Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Березовском следует, что Савиновой Е.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку не были включены в педагогический стаж периоды ее работы с 20.08.1986 г. по 10.07.1988 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 01 год 10 месяцев 21 день; с 18.07.1988г. по 13.08.1989 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 01 год 00 месяцев 26 дней; с 26.08.1989 г. по 24.01.1990 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 04 месяца 29 дней; с 01.02.1990 г. по 01.01.1991 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 11 месяцев 01 день; с 05.01.1991г. по 04.06.1991г. в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 05 месяцев 00 дней, с 11.06.1991 г. по 17.11.1991 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 05 месяцев 07 день, с 23.11.1991 г. по 31.03.1992 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 04 месяца 08 дней, с 01.04.1992 г. по 11.09.1992 года в должности воспитателя-инструктора по физической культуре детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 05 месяцев 11 дней.

Как следует из Списков должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию) в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а именно Списка №1397 от 17 декабря 1959 года, Списка № 463 от 06 сентября 1991 года, Списка № 1067 от 22 сентября 1999 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 года № 79); Списка № 781 от 29 октября 2002 года, в наименовании должностей везде имеется должность воспитателя детского дошкольного учреждения.

Как видно из Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года № 558 « О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», из Временного Положения о дошкольном детском учреждении «ясли-сад», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 года №327, в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, было принято решение объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений – ясли и детский сад – в единое дошкольное детское учреждение «ясли-сад», тем самым приблизить их к месту жительства детей, сократить затраты времени родителей на сопровождение детей в детские учреждения. Согласно штатному расписанию в яслях-садах были предусмотрены должности заведующей, воспитателей, медицинских сестер, музыкальных руководителей, врачей, нянь и другого обслуживающего персонала. В Приложении №1 к Постановлению СМ СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года в наименовании учреждений значатся детские сады и объединенные ясли-сад, но отсутствует наименование учреждения «детский комбинат». Суд считает, что такое наименование не могло быть предусмотрено Списком (перечнем) должностей работников, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, потому что наименование «детский комбинат» является ненормативным (бытовым) названием объединенного детского дошкольного учреждения, которому с 21 мая 1959 года присвоено наименование «ясли-сад». Поэтому учредители детских дошкольных учреждений, в том числе предприятия, организации должны были использовать именно такое наименование учреждения вплоть до принятия типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.95 года № 677 (с изменениями и дополнениями), поскольку все правовые акты, предусматривающие льготы и преимущества педагогических работников, устанавливающие штатные нормативы и т.д., устанавливались именно для «яслей-садов», а не для «детских комбинатов». Однако незначительное расхождение в наименовании детского дошкольного учреждения – «детский комбинат»,«детский сад» и «ясли-сад» - не должно препятствовать осуществлению истицей ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Также незначительное расхождение в наименовании должности истицы «воспитатель» и «воспитатель-инструктор по физической культуре» не должно препятствовать осуществлению ее права на пенсию.

При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года, продолжительность стажа на указанную дату не имеет значения.

Педагогический стаж Савиновой Е.Г. за остальные периоды ее работы в детских учреждениях в должности воспитателя продолжительностью 19 лет 01 месяц 24 дня ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми документами. Заявление истицей подано 28 февраля 2012 года. С учетом спорных периодов времени, которые признаны судом обоснованными, на день подачи заявления истица имела стаж, дающий право на пенсию.

Таким образом, на момент обращения Савиновой Е.Г. с заявлением в государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Березовском Савиновой Е.Г. необходимый педагогический стаж продолжительностью 25 лет ею был выработан, к заявлению были приложены все необходимые документы для назначения пенсии, в связи с чем ее исковые требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включению спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежат удовлетворению. С учетом спорных периодов истица имеет право на получение пенсии с 28 февраля 2012 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савиновой Е.Г. к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Березовском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении времени работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении и выплате пенсии удовлетворить.

Признать за Савиновой Е.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Включить в трудовой стаж Савиновой Е.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время ее работы с 20.08.1986 г. по 10.07.1988 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 01 год 10 месяцев 21 день; с 18.07.1988г. по 13.08.1989 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 01 год 00 месяцев 26 дней; с 26.08.1989 г. по 24.01.1990 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 04 месяца 29 дней; с 01.02.1990 г. по 01.01.1991 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 11 месяцев 01 день; с 05.01.1991г. по 04.06.1991г. в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 05 месяцев 00 дней, с 11.06.1991 г. по 17.11.1991 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 05 месяцев 07 день, с 23.11.1991 г. по 31.03.1992 года в должности воспитателя детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 04 месяца 08 дней, с 01.04.1992 г. по 11.09.1992 года в должности воспитателя-инструктора по физической культуре детского комбината № 22 УЗПС – 00 лет 05 месяцев 11 дней.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области назначить и выплачивать Савиновой Е.Г. трудовую пенсию по старости с 28 февраля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Березовский городской суд.

Судья Л.С. Фаламова