Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-49/2021 (2а-969/2020;) ~ М-1004/2020 от 18.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2021 года                                                   пгт Безенчук

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Каткасова И.В.,

при секретаре Велькиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                  № 2а-49/2021 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Безенчукского района Самарской области Харисова К.М., действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Безенчукского района Самарской области                Харисов К.М., действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ, обратился в Безенчукский районный суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований истцом указано, что в ходе мониторинга сети «Интернет» прокуратурой выявлены сайты: <данные изъяты>, на страницах которых размещена информация приобретения и продажи паспорта РФ без процедуры оформления и предоставления необходимых документов в МВД, сайт содержит сведения, пропагандирующие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка паспортов, а в дальнейшем их использование. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и направить копию решения в Роскомнадзор для включения сетевых адресов в соответствующий реестр.

Помощник прокурора Безенчукского района Самарской области Чибрикова Ю.К. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщил.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.3.2 ч.3 ст. 24 КАС РФ, административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

В силу ч.4 ст.24 КАС РФ право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Ввиду невозможности установить место нахождения ответчика данное административное заявление подано по месту нахождения истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан»: миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства; органы миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции; - место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; - место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства; - учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан», при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине: - вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе); - вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); - дата и место рождения; - пол; -гражданство (подданство); - цель въезда в Российскую Федерацию; - профессия; - заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации; - дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; - дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; - сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях); - сведения о депортации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о реадмиссии (применялись или нет, если применялись, то когда и кем); - сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (принималось или нет, если принималось, то когда и кем); - сведения о привлечении в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений; - дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда; - основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета.

Согласно п. 41.1 Приказа МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: - паспорт либо паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных паспортов РФ и других стран, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 УК Российской Федерации.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов.

Указом Президента РФ от 31.10.2018 N 622 утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы. За последние годы существенно возросла миграционная активность вблизи внешних границ Российской Федерации и в зоне ее интересов.

Интенсивный миграционный поток из стран Ближнего Востока и Северной Африки в Европу, становится причиной негативных социально-экономических процессов в европейских государствах, а также способствует проникновению в эти государства членов криминальных, террористических и экстремистских структур. Такие негативные проявления могут стать угрозой как для Российской Федерации, так и для приграничных с ней государств.

Одним из основных направлений миграционной политики в области совершенствования механизмов профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации является совершенствование механизма миграционного контроля в целях решения задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, в том числе по противодействию криминальным, террористическим и экстремистским структурам.

Высокий уровень нелегальной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства существенно влияет на рост числа экстремистских проявлений.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно положениям ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1); запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6).

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Подделка официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа является противоправным деянием. Ответственность за подделку или сбыт подложных документов, информация о которых содержится на сайте в сети Интернет предусмотрена статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, законодательство Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за воздействие на сознание и волю исполнителя (взращивание в нем намерение совершить преступление), содействовавшее в форме советов, указаний, предоставлением информации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно сведениям Интернет-сайта Роскомнадзора в Едином реестре сайтов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, доменное имя Интернет-сайтов <данные изъяты> не значится.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь

При таких обстоятельствах в целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения преступлений, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1 – 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевым адресам: <данные изъяты>информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Судья                                                                                        И.В. Каткасова