Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-712/2017 ~ М-683/2017 от 02.05.2017

Дело № 2-712/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бовсун В.А.,

при секретаре судебного заседания – Рыбаковой Е.В.

с участием истицы Евдокимовой Е.Ф.,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> - действующего на основании доверенности Семенова С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимовой Е.Ф. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> о признании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> об отказе в назначении пенсии незаконным и включении периодом работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Евдокимова Е.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> об оспаривании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> об отказе в назначении пенсии незаконным и включении периодом работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истица в заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск –Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28122013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанным решением в специальный стаж не включены следующие виды работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского сада «Росинка» в ТОО КДП «Евгеньевское» по причине не подтверждения статуса детского сада как учреждения осуществляющего педагогическую деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и или стажа на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования. В указанный спорный период ее работы в ведомственном детском саду действовало Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденное им "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", п. 4 которого поименованы воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей). Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Считает отказ ответчика во включении в специальный стаж работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель детского сада «Росинка» в ТОО КДП «Евгеньевское», по причине не подтверждения статуса детского сада, как учреждения осуществляющего педагогическую деятельность, является незаконным. Просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным. Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Росинка» в ТОО КДП «Евгеньевское», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и Спасскому <адрес> назначить Евдокимовой Е.Ф., трудовую пенсию досрочно, начиная с даты обращения за ее назначением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Истец Евдокимова Е.Ф. в судебном заседании исковое заявление поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> - действующего на основании доверенности Семенов С.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и суду пояснил, что согласно заявлению истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении документов Евдокимовой Е.Ф. в льготный стаж не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского сада «Росинка» ТОО КДП «Евгеньевское», поскольку не подтверждается статус учреждения осуществляющего педагогическую деятельность. Кроме того, не включены еще другие периоды. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к выводу, что иск заявлен, обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № Евдокимовой Е.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку продолжительность специального стажа 23 года 03 месяца 20 дней. В специальный стаж не включен, в том числе следующий период: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского сада «Росинка» в ТОО КДП «Евгеньевское» по причине не подтверждения статуса детского сада как учреждения осуществляющего педагогическую деятельность.

Из трудовой книжки Евдокимовой Е.Ф. и архивной справки Администрации Спасского муниципального района <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) Евдокимова Е.Ф. принята на работу воспитателем в детский сад Росинка по 10 разряду; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ч. 5 ст. 29 КЗОТ РФ переводом в Управление образования Спасского <адрес> (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Из архивной справки Администрации Спасского муниципального района <адрес> следует, что в расчетно-платежных ведомостях ТОО КДП «Евгеньевское» за ДД.ММ.ГГГГ годы количество отработанных дней и должности работников не указаны.

Кроме того, имеется копия постановления Главы Администрации Спасского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что принят в муниципальную собственность детский сад «Росинка» расположенный в селе Спасское от товарищества с ограниченной ответственностью коллективно-долевого предприятия «Евгеньевское». Для дальнейшей эксплуатации передать детский сад «Росинка» в хозяйственное ведение управлению образования администрации муниципального образования <адрес>.

А также согласно справке Администрации Спасского муниципального района <адрес> Управления образования, дошкольное образовательное учреждение создано в ДД.ММ.ГГГГ году, было зарегистрировано постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации муниципального дошкольного образовательного учреждения «детский сад № «Росинка» села Спасского», свидетельство о регистрации №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данному Списку, в п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Таким образом, содержание вышеуказанного Списка свидетельствует о том, что право на получение пенсии, как лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют воспитатели яслей-садов, если у них имеется соответствующий трудовой стаж.

Действовавшими в спорный период времени Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, было предусмотрено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют: воспитатели, работающие в детских садах, объединенных ясли-садах и в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрена должность воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Согласно пункту 13 указанных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в совхозе ТОО КДП «Евгеньевское» имелось структурное подразделение - детский сад, в котором Евдокимова Е.Ф. работала в спорный период в должности воспитателя. Кроме того, Евдокимова Е.Ф. в настоящее время продолжает работать в должности воспитателя МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Росинка», ее характер работы не изменился, она осуществляет те же функции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика во включении периода работы в должности воспитателя детского сада «Росинка» в ТОО КДП «Евгеньевкое» не основан на законе и поэтому подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что истец в спорный период выполняла работу в учреждении и должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Наименование учреждений не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.

Как следует из решения ГУ - Пенсионного фонда РФ по <адрес> и Спасскому <адрес> на дату обращения истица имела льготный стаж № года № месяца № дней.

Согласно заявлению о назначении пенсии Евдокимова Е.Ф. обратилась в ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом удовлетворения исковых требований льготный стаж истицы составляет более 25 лет, в связи, с чем истица имеет право на получение пенсии со дня обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Евдокимовой Е.Ф. Фёдоровны – удовлетворить.

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> и Спасскому <адрес> об отказе Евдокимовой Е.Ф. в установлении пенсии – признать незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и Спасскому <адрес> включить в специальный стаж Евдокимовой Е.Ф., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды: с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя детского сада «Росинка» ТОО КДП «Евгеньевское».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и Спасскому <адрес> назначить Евдокимовой Е.Ф. пенсию по старости со дня обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и Спасскому <адрес>, но не ранее срока наступления права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Спасский районный суд.

Судья        Бовсун В.А.