Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2017 от 27.01.2017

РЕШЕНИЕ

17марта2017года г.Братск

Судья Братского районного суда Иркутской области Куклин Ф.С.,

с участием защитника - адвоката Ровковской О.Г.,

должностного лица - ведущего специалиста Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Иркутской области и Республике Бурятия Васильевой Е.В.,

рассмотрев материалы дела *** по жалобе защитника - адвоката Ровковской О.Г. на постановление *** начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Иркутской области и Республике Бурятия ФИО3 от **.**.**** в отношении:

ООО «Земстрой», ОГРН 1073804001897, ИНН/КПП 3804038810/380401001,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Иркутской области и Республике Бурятия ФИО3 от **.**.**** ООО «Земстрой» признано виновным в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Правонарушение совершено ООО «Земстрой» при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части постановления.

ООО «Земстрой» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч (400000) рублей.

В своей жалобе защитник, выражая свое несогласие с постановлением, ссылаясь на положения ст.26.1, 2.1 КоАП РФ, ст.13 Земельного кодекса РФ, постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», приказ от 22 декабря 1995 года № 525 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», указывает, что в постановлении не приведена норма закона, которую нарушило ООО «Земстрой», какие требования и обязательные мероприятия общество должно было провести по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на земельном участке с кадастровым номером ***.

Полагает, что ООО «Земстрой» не может самостоятельно утвердить мероприятия по защите и рекультивации земель, так как не является законным пользователем земельного участка, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.

Кроме того, при рассмотрении материалов административный орган привлек два юридических лица по одному и тому же правонарушению: ООО «Земстрой» постановлением *** от **.**.****, и ООО «Дортрансстрой» постановлением *** от **.**.**** по тем же самым обстоятельствам и основаниям.

В связи с чем, защитник просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в соответствии с требованиями ст.30.6 ч.3 КоАП РФ, выслушав мнение защитника, поддержавшего доводы жалобы, должностного лица, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ООО «Земстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в постановлении мотивированы, и судья с ними соглашается.

Судья признает постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Земстрой» обоснованным, поскольку, как следует из материалов дела, виновность ООО «Земстрой» совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие административного правонарушения, актами проверок, объяснениями, результатами проведенных испытаний.

Каких-либо нарушений закона, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, при получении имеющихся в деле доказательств, судья не усматривает и этим доказательствам дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. У судьи нет никаких оснований сомневаться в правильности этой оценки, поскольку, вопреки доводам жалобы, все доказательства, имеющиеся в материалах дела, были оценены должностным лицом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, согласно которой должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем, исходя из совокупности имеющихся по делу об административном правонарушении обстоятельств, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлениях от **.**.**** *** **.**.**** ***, **.**.**** *** Конституционного суда РФ о необходимости дифференциации мер ответственности за различные по степени общественной опасности административные правонарушения с надлежащим учетом характеризующих виновное в совершении административно наказуемого деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица (представленных ООО «Земстрой» сведений о финансовом состоянии) судья полагает возможным изменить размер назначенного административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление *** главного начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Иркутской области и Республике Бурятия ФИО3 от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ООО «Земстрой» изменить, снизить размер назначенного административного наказания до 100000 (сто тысяч) рублей.

Жалобу защитника Ровковской О.Г. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Ф.С.Куклин