Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-389/2021 ~ М-368/2021 от 06.05.2021

КОПИЯ

№ 2-389/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года                                                                                 поселок Шексна

       Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Орловой С.В., с участием истца ФИО5, представителя администрации Шекснинского муниципального района ФИО6, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области, Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию Шекснинского муниципального района Вологодской области и Департамент строительства Вологодской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма. Свои требования обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ умер его отец – ФИО3 и он, будучи несовершеннолетним, получил статус лица, оставшегося без попечения родителей. После смерти отца ему в порядке наследования по завещанию перешло недвижимое имущество, состоящее из 1/2 доли в однокомнатной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, у него при получении свидетельства о праве на наследство возникло право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру. В соответствии с постановлением администрации Шекснинского муниципального района о ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма жилой площади по <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м. Имея статус лица, оставшегося без попечения родителей, он не обеспечен жилым помещением в соответствии с установленной нормой жилой площади по <адрес> и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по достижению совершеннолетия. В настоящее время он достиг возраста совершеннолетия, однако жилого помещения ему не предоставлено.

     В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

     Представитель администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области, ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление из которых следует, что в соответствии с Законом Вологодской области от 01.02.2013 года № 2 985-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрация района исполняла полномочия по постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с Законом Вологодской области от 15.01.2013 года № 2 965 – ОЗ Закон Вологодской области от 15.01.2013 года № 2 965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципальных районов и городских округов Вологодской области. После обращения ФИО5 в администрацию Шекснинского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении такого жилого помещения, администрация поставила его на учет и включила в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые, в соответствии с действующим законодательством, подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципальных районов и городских округов Вологодской области. Затем указанный список был направлен в Департамент строительства Вологодской области, так как, согласно пункту 3.2.31 Положения о Департаменте строительства Вологодской области, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент является уполномоченным органом исполнительной государственной власти области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилы помещений. В 2018 году в соответствии с Законом Вологодской области от 02.10.2017 года № 4 194-ОЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и признании утратившими силу отдельных положений законов области» органы местного самоуправления прекратили осуществление отдельных государственных полномочий, в том числе формирование и ведение списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приему заявлений о включении в такой список и др. Таким образом, администрация Шекснинского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу.

      Департамент строительства <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск, из которого следует, что постановлением администрации Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 включен в список на территории Шекснинского муниципального района ( по обстоятельству - общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы, так как ФИО5 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общая площадь которой составляет <данные изъяты> кв.м, учетная норма <данные изъяты> кв.м). Полагал, что в ходе рассмотрения дела необходимо проверить является или нет ФИО5 нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории Шекснинского муниципального района на текущую дату, а также отсутствуют ли у ФИО5 жилые помещения на праве собственности на текущую дату.

       Суд, выслушав истца, представителя администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО5 к Департаменту строительства Вологодской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

       В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

      Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1).

        Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (пункт 3).

        Согласно статье 1 Закона Вологодской области от 15.01.2013 года № 2 965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если в соответствии со статьей 2 настоящего закона области их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством области (часть 1).

      В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых они являются, признается невозможным, когда общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

      На основании Положения о Департаменте строительства Вологодской области, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 11.07.2016 года № 597 «О Департаменте строительства Вологодской области» Департамент строительства Вологодской области является уполномоченным органом исполнительной государственной власти области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 3.2.31).

     В судебном заседании установлено, что родители ФИО5 умерли, мать ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО5 установлено попечительство и на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ он передан на воспитание в приемную семью.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Шекснинского муниципального района № ФИО5 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шекснинского муниципального района. Указанный список направлен в Департамент строительства Вологодской области в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о Департаменте строительства <адрес>.

      В настоящее время ФИО5 является студентом БПОУ ВО «Череповецкий многопрофильный колледж», имеет в собственности 1/2 долю в праве общей долевой собственности на однокомнатную <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, где на него приходится <данные изъяты> кв. м жилой площади, что менее учетной нормы жилой площади по <адрес>, установленной постановлением администрации Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. В реестре нанимателей, а также членов семьи нанимателя жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма на территории Шекснинского муниципального района, не значится. При указанных обстоятельствах оснований для исключения ФИО5 из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шекснинского муниципального района, не имеется.

        Так как право ФИО5 на обеспечение специализированным жилым помещением по договору социального найма не реализовано, его требования к Департаменту строительства <адрес> основаны на законе.

        Исковые требования к администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области не подлежат удовлетворению, так как в соответствии с Законом Вологодской области от 02.10.2017 года № 4 194-ОЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и признании утратившими силу отдельных положения законов области и отдельных законов области» органы местного самоуправления прекратили осуществление отдельных государственных полномочий по формированию и ведению списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении специализированных жилых помещений, приему заявлений о включении в такой список.

       На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░                                       (░░░░░░░)                                 ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 09 ░░░░ 2021 ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░