Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-996/2018 ~ М-775/2018 от 31.05.2018

дело № 2а-996/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области             12 июля 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,

при секретаре Домахиной И.В.,

с участием прокурора Вербецкого И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Железковского сельского поселения о признании незаконным бездействия, обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

    Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Железковского сельского поселения о признании незаконным бездействия, обязании совершить определённые действия, указав в обоснование иска, что Боровичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твёрдыми бытовыми отходами на территории Железковского сельского поселения, в ходе которой были выявлены грубые нарушения действующего законодательства в сфере обращений с бытовыми отходами, выразившиеся в наличии несанкционированной свалки на территории сельского поселения находящейся в 8 метрах от знака <адрес>, расположенной по следующим координатам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, размером не менее 10 кв.м. Данная несанкционированная свалка как место временного хранения и складирования мусора администрацией Железковского сельского поселения не оформлялась. Однако факт наличия данных свалок подтверждается материалами прокурорской проверки, в том числе рапортом о выявлении нарушений законодательства об охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами. К полномочиям администрации Железковского сельского поселения относится в частности и участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. В нарушение требований федерального законодательства, администрацией Железковского сельского поселения каких-либо действий по ликвидации указанной несанкционированной свалки не произведено.

В ходе проверки выявить лиц, создавших указанную несанкционированную свалку, не представилось возможным. Тем не менее факт наличия на территории сельского поселения указанных свалок не освобождает орган местного самоуправления от обязанности их ликвидации.

Бездействие администрации Железковского сельского поселения по ликвидации несанкционированной свалки может служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (как жителей <адрес>, так и граждан, временно пребывающих на территории <адрес>).

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Железковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки находящейся в 8 метрах от знака <адрес>, расположенной по следующим координатам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, размером не менее 10 кв.м., обязать администрацию Железковского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения.

В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора Вербецкий И.А. заявление поддержал.

Представитель администрации Железковского сельского поселения в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ глава сельского поселения Долотова Т.А. пояснила, что свалка на территории поселения ликвидирована.

Представитель заинтересованного лица – администрации Боровичского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён.

Суд, заслушав в ходе рассмотрения дела стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 указанного Федерального закона, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.18 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Право каждого гражданина на благоприятную среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 11 ФЗ №- ФЗ.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов.

Согласно части 2 статьи 13 ФЗ № 89-ФЗ организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований органы местного самоуправления должны осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на территории Железковского сельского поселения <адрес> – в 8 метрах от знака <адрес> по координатам <данные изъяты>, <данные изъяты>, находится несанкционированная свалка, размер котором не менее 10 кв.м., которая как место временного хранения и складирования мусора администрацией указанного сельского поселения не оформлялась, что установлено и подтверждается материалами проверки, проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, действий по ликвидации свалки администрацией Железковского сельского поселения не произведено, что свидетельствует о несоблюдении полномочий по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Железковского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, находящейся в 8 метрах от знака <адрес>, расположенной по следующим координатам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, размером 10 кв.м.

Обязать администрацию Железковского сельского поселения <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения, находящуюся в 8 метрах от знака <адрес>, расположенную по следующим координатам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, размером 10 кв.м.    

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 июля 2018 года.

Судья                      Т.В. Киселёва