Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2013 (2-3364/2012;) ~ М-3381/2012 от 22.11.2012

Дело 2-113/2013 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2013 года г. Первоуральск

Первоуральский городской суд Свердловской области:

в составе председательствующего судьи Злобина В.А.,

при секретаре Насибуллиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветошкиной Ольги Владимировны, Ветошкина Александра Юрьевича о признании незаконным отказа Администрации городского округа Первоуральск в предоставлении земельного участка по общему списку очередности, обязывании Администрации городского округа Первоуральск предоставить земельный участок однократно бесплатно в собственность согласно первоначального списка очередности,

УСТАНОВИЛ:

Ветошкина О.В., Ветошкин А.Ю. обратились в суд с иском, в котором просили признать незаконным отказ Администрации городского округа Первоуральск выраженный в письме № 03-01-864/1 от 08.10.2012 г. в предоставлении земельного участка по общему списку очередности, обязывании Администрации городского округа Первоуральск предоставить земельный участок однократно бесплатно в собственность истцов в 2013 году согласно первоначальному списку очередности.

В обоснование иска Ветошкина О.В., Ветошкин А.Ю. указали, что 10.02.2010 года ими были подано заявление о предоставлении в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального строительства по программе «молодая семья». Постановлением главы городского округа Первоуральск №1032 от 28.04.2010 года был утвержден список очередности, номер их очереди был № Решением Первоуральской городской Думы от 26.01.2012 года № 463 внесены изменения в Положение «О порядке предоставления земельных участков однократно бесплатно в собственность на территории городского округа Первоуральск в части разделения общего списка очередности на три подгруппы: - внеочередники; первоочередники; все остальные, хотя ранее, список очередности на предоставление земельных участков был единым для всех семи категорий льгот. Решением Первоуральской городской Думы от 26.01.2012 года № 463, в действующее Положение были внесены изменения. Общий список очередности был разделен на три очереди: в первой - ликвидаторы ЧАЭС, Семипалатинск, Маяк; во второй - инвалиды и военнослужащие, срок службы которых более 10 лет, многодетные семьи, в третьей - все остальные категории, в том числе и они. В связи, с чем в пересмотренном списке очередности, в котором числятся «молодые семьи» их номер стал - №. На сегодняшний день земельные участки предоставляются заявителям, льготы которых определены федеральным законодательством (первоочередное предоставление). Их семья была включена в данный список до внесения изменений, поэтому считают, что данные действия Администрации Городского округа Первоуральск незаконны.

В судебное заседание истцы Ветошкина О.В., Ветошкин А.Ю. полностью поддержали доводы искового заявления, дополнительно пояснили, что если бы не были внесены изменения в законодательство, то в 2012 г. они получили бы земельный участок. Ветошкину А.Ю. в январе исполнится <данные изъяты>, и, в связи с этим, их вообще исключат из очереди. Решение Первоуральской городской Думы от 26.01.2012 года № 463 они не оспаривали. Просят удовлетворить исковые требования.

Ответчик Администрация городского округа Первоуральск своего представителя в судебное заседание не направила, представила отзыв, согласно которому просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» (в ред. 21.03.2012 г. № 25-ОЗ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан в границах муниципального района или городского округа, расположенного на территории Свердловской области в случае, если граждане не достигли 35 лет на день подачи заявления о предоставлении земельных участков, состоят между собой в браке и совместно обратились за предоставлением земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, 10.02.2010 г. Ветошкина О.В., Ветошкин А.Ю. подали заявление Главе городского округа Первоуральск о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства (л.д. 23)

В соответствии с Положением о предоставлении земельных участков однократно бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральской городской Думы № 177 от 25.02.2010 г., (л.д. 28-40), список очередности на предоставление земельных участков был единым для всех категорий очередников.

Постановлением Главы городского округа Первоуральск № 1032 от 28.04.2010 г. была утверждена очередность заявителей на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства. (л.д. 24). Истцы Ветошкина О.В., Ветошкин А.Ю. были включены в этот список очередности под номером <данные изъяты> согласно дате подачи заявления. (л.д. 9-10).

В соответствии с Областным Законом № 25-ОЗ «О внесении изменений в закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» внесено изменение в законодательство в части того, что в первоочередном порядке предоставлять земельные участки кроме инвалидов и военнослужащих еще и многодетным семьям.

Решением Первоуральской городской Думы № 463 от 26.01.2012 г. в действующее вышеуказанное Положение были внесены изменения, общий список очередности был разделен на три очереди: в первой - ликвидаторы ЧАЭС, Семипалатинск, Маяк; во второй - инвалиды и военнослужащие, срок службы которых более 10 лет, многодетные семьи; в третьей - все остальные категории.

Постановлением Главы городского округа Первоуральск № 607 от 15.03.2012 г. была утверждена очередность заявителей на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В пересмотренном списке очередности, утвержденном Постановлением Главы городского округа Первоуральск № 3634 от 28.11.2012 в котором числятся «молодые семьи» истцы стали под номером <данные изъяты>л.д. 41-42)

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается истцами, решением Первоуральской городской Думы № 463 от 26.01.2012 г., которым в действующее Положение о предоставлении земельных участков однократно бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Первоуральск, были внесены изменения, в результате которого все лица, претендующие на бесплатное предоставление в собственность земельных участков были разделены на три очереди. Во исполнение данного Решения, Постановлением Администрации городского округа Первоуральск № 607 от 15.03.2012 г., действующая очередь была разделена на три очереди, и данным постановлением была утверждена очередность заявителей.

В соответствии с п. 3 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования (к которому относится и Первоуральская городская Дума) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

Вышеуказанное решение Первоуральской городской Думы № 463 Ветошкины не оспаривали, данное Решение является действующим, никем не отменено, и в соответствии с п. 4 ст. 43 вышеуказанного закона подлежит безусловному исполнению Администрацией городского округа Первоуральск. Таким образом Администрация городского округа Первоуральск была обязана исполнить положения действующего законодательства, что и было сделано путем переформирования одной очереди в три очереди, после внесения изменений Первоуральской городской Думой в первоначальное Положение «О предоставлении земельных участков однократно бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Первоуральск». Таким образом переформирование списков очередности было проведено обоснованно, в связи с изменениями, внесенными в областное и федеральное законодательство, и нормативный акт органа местного самоуправления.

Оснований для удовлетворения исковых требований Ветошкиных о предоставлении им земельного участка однократно бесплатно в собственность, согласно первоначальному списку очередности в 2012 не имеется, поскольку в настоящее время сформировано три самостоятельных очереди, и они находятся в третьей очереди под номером <данные изъяты>. В соответствии с действующим законодательством, истцам не предоставлено право на получение земельного участка во внеочередном или первоочередном порядке, вследствие чего отсутствуют основания для предоставления земельного участка истцам, минуя лиц находящихся впереди них в очереди на предоставление земельных участков.

На основании изложенного, исковые требования Ветошкиной О.В., Ветошкина А.Ю, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ветошкиной Ольги Владимировны, Ветошкина Александра Юрьевича о признании незаконным отказа Администрации городского округа Первоуральск в предоставлении земельного участка по общему списку очередности, обязывании Администрации городского округа Первоуральск предоставить земельный участок однократно бесплатно в собственность истцов в 2013 году согласно первоначального списка очередности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22.01.2013

Судья. Подпись. В.А. Злобин.

Копия верна. Судья: В.А. Злобин