Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1482/2014 ~ М-334/2014 от 28.01.2014

Дело № 2-1482/2014    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2014 года

г.Пушкино Московская область     

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.

при секретаре Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.В.Н. к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец Непомящий В.Н. обратился в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м,, расположенный в СНТ «Ивушка-3» по адресу: <адрес>

В обоснование иска истец указал, что Решением исполкома Пушкинского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. № разрешено Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику запользование земельного участка площадью 5,0га под организацию коллективных огородов в 60,61 квартале Пушкинского лесничества в охранной зоне ЛЭП на землях свободных от закладки селекционных форм кустарников и промышленной сортовой ивы, во временное пользование (сроком до 2-х лет) без права застройки и посадки плодово-ягодных насаждений. с ДД.ММ.ГГГГ года владеет и пользуется вышеуказанным земельным участком. На данном участке мною произведены садово-дачные застройки и посадки плодово-ягодных насаждений. Лица, получившие во владение и пользование земельные участки в кварталах 60, 61 Пушкинского лесничества в охранной зоне ЛЭП ДД.ММ.ГГГГ провели общее собрание и приняли решение об объединении участников в садоводческое некоммерческое партнерство "Ивушка-3". На данном собрании был утвержден Устав садоводческого некоммерческого партнерства, в котором определены земли товарищества в 60 квартале Пушкинского лесничества Московской области. Правоустанавливающие документы были поданы установленными порядком на государственную регистрацию. СНТ поставлено на учет в налоговом органе, о чем свидетельствует свидетельство. При обращении в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области было отказано в утверждении границ спорного земельного участка и признания права собственности на указанный объект недвижимости. Споров по границами земельного участка нет. Согласно выписке ЕГРП право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано.

Истец, ссылаясь на ст.8 ГК РФ, ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан», просит признать за ним право собственности на спорный земельный участок.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит признать за ним право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м,, расположенный в СНТ «Ивушка-3» по адресу: <адрес>

Истец Непомящий В.Н. в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя Л.Д.И., действующего от имени истца на основании доверенности (л.д.10).

Представитель истца Л.Д.И. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Комитета лесного хозяйства по Московской области по доверенности Т.А.А. в судебном заседании настаивала на рассмотрении дела по существу, возражала против удовлетворения иска, по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дне и времени извещались.

Представитель третьего лица СНТ «Ивушка-3» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещались.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие стороны истца, извещенного о слушании дела надлежащим образом, не представившего сведения об уважительных причинах неявки в судебное заседание.

Суд, выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, полагает иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

Решением Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. во временное пользование, сроком на три года, отведен земельный участок площадью 10,0 га под организацию коллективных огородов в кв.60,61 Пушкинского лесничества из земель Правдинского лесхоз-техникума в охранной зоне ЛЭП (л.д.12).

Решением исполкома Пушкинского городского Совета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О закреплении земельного участка Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику под коллективные огороды в кв.60 Пушкинского лесничества» разрешено Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику запользовать земельный участок площадью 5,0 га под организацию коллективных огородов в кв.60,61 Пушкинского лесничества в охранной зоне ЛЭП на землях, свободных от закладки селекционных форм кустарников и промышленной сортовой ивы АО временное пользование (сроком до двух лет) без права застройки и посадки плодово-ягодных насаждений (лд.11).

Решением Исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден земельный фонд под коллективное садоводство общей площадью 39,89га и передан: исполкому Пушкинского горсовета -29,22га, исполкому Ивантеевского горсовета -4,1га, исполкому Калининградского горсовета-3,5га, Московским областным организациям и учреждениям -3,0га, в том числе Правдинскому лесхозтехникуму кв.60,61 Пушкинского лесничества - 4,1 га.(л.д.13-14).

СНТ «Ивушка-3», как юридическое лицо, зарегистрировано в ЕГРЮЛ и поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26,27, выписка из ЕГРЮЛ л.д.28).

В материалы дела представлен Устав СНТ «Ивушка-3», утвержденный Общим собранием учредителей СНТ «Ивушка-3» ДД.ММ.ГГГГ. (протокол Общего собрания л.д.16-17, Устав л.д.18-25).

Непомящий В.Н. является пользователем земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м, что следует из списка членов СНТ «Ивушка-3» (л.д.29-31), справки председателя правления СНТ (л.д.31).

В заключении правления СНТ «Ивушка-3» указано, что земельный участок № находится в пользовании истца с ДД.ММ.ГГГГ года; границами земельного участка являются капитальные ограждения, существующие на местности более 15 лет и позволяющие определить местоположение границ земельного участка; границы участка № не пересекают границ земель общего пользования СНТ «Ивушка-3» и других смежных землепользователей; участок находится в сложившейся более двадцатилетней садово-дачной застройки и границ СНТ «Ивушка-3», споров по границам нет (л.д.32).

В материалы дела истцом представлены план спорного земельного, из которого следует, что фактическая площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м (л.д.34), выкопировка из генплана СНТ «Ивушка-3»- площадь участка 1000 кв.м (л.д.35).

Из членской книжки усматривается, что истец принят в члены СНТ «Ивушка-3» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), за ним закреплен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м.

Истцом в окончательной редакции заявлены требования о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.44-45), в обоснование представлены план земельного участка и акт согласования границ земельного участка, подписанный смежным землепользователем и председателем правления СНТ, отсутствуют подписи представителей администрации (л.д.51, 51 оборот).

В соответствии с обращением Н.В.Н. об установлении положения границ земельного участка № СНТ «Ивушка-3» филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» рассмотрены представленные координаты поворотных точек окружной границы земельного участка № СНТ «Ивушка-3», площадью 518 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ № № на участок лесного фонда с кадастровым номером 50:13:0060214:37, граничащим с испрашиваемым участком. Согласно адресу, указанному в обращении, следует, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории Учебно-опытного лесничества, границы которого определены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009г. № «Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ». При сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка, установленных по представленным координатам, с рабочим планово-картографическими материалами лесоустройства и данными государственного кадастра недвижимости, представленными заявителем установлено, что испрашиваемый земельный участок по данным лесоустройства находится на землях лесного фонда (кв.155,выд.18,22 площадь 131 кв.м Учебно-опытного участкового лесничества), но по данным государственного кадастра недвижимости примыкает к кварталу № 155 Учебно-опытного участкового лесничества и не входит в состав земель лесного фонда.» (л.д.52).

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы права, условиями предоставления земельного участка бесплатно в собственность граждан являются: предоставление земельного участка некоммерческому объединению до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», членство гражданина в данном некоммерческом объединении, предоставление гражданину земельного участка в соответствии с проектом застройки.

Истцом в обоснование заявленного требования не представлены выписка из протокола решения общего собрания членов СНТ «Ивушка-3» о приеме его в члены и выделении ему в пользоваие земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м.

В силу ст. ст. 14, 32,33 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» передача в собственность членам СНТ земельных участков, а также возможность их использования допускается после утверждения проекта организации и застройки территории СНТ, определяющего возможность использования конкретного земельного участка с соблюдением природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности и выноса в натуру границ.

Проект планировки и застройки территории СНТ «Ивушка-3» не утвержден, что не опровергнуто стороной истца в ходе рассмотрения дела, а также представителем СНТ «Ивушка-3» в лице председателя правления СНТ.

Следовательно, только после утвержденного проекта организации и застройки территории <адрес> может быть рассмотрен вопрос о представлении истцу земельного участка в собственность.

В обоснование своих доводов истцом не представлен Государственный акт, либо иные правоустанавливающие документы, подтверждающие право пользование землей СНТ «Ивушка-3».

Кроме того, как следует из материалов дела земельный участок, испрашиваемый истцом для предоставления на праве собственности бесплатно для ведения садоводства, фактически (территориально) расположен на землях лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации.

Ссылка стороны истца на заключение филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект», суд находит несостоятельной, поскольку из данного заключения следует неоднозначный вывод: «что испрашиваемый земельный участок по данным лесоустройства находится на землях лесного фонда (кв.155,выд.18,22 площадь 131 кв.м Учебно-опытного участкового лесничества), но по данным государственного кадастра недвижимости примыкает к кварталу № 155 Учебно-опытного участкового лесничества и не входит в состав земель лесного фонда.».

Иные доказательства в порядке ст.56 ГПК РФ, исключающие факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда, стороной истца не представлены.

В соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с ч.1,2 ст.4.2 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу ч.2 ст.9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовые основания для применения положений ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при разрешении настоящего спора отсутствуют.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Н.В.Н. к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: