Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-5017/2015 ~ М-4855/2015 от 27.07.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Куприченковой А.И.,

с участием представитель истца – адвоката Пайгачкиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2<номер> по иску ФИО6 к Администрации города <...> <...> муниципального района Московской области, о признании права пользования на жилое помещение, признании заключённым договора найма жилого помещения, обязании обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. <...> Раменского муниципального района Московской области обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО3 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снятии его с регистрационного учёта (л.д. 3-5).

В обосновании заявленных исковых требований представитель Администрации <адрес> указал, что на основании Постановления главы г. <...> Московской области от <дата> <номер> «О приёмке в муниципальную собственность объектов жилого фонда и коммунально-бытового назначения, относящихся к федеральной собственности» /л.д. 10-13/ в муниципальную собственность были приняты из федеральной собственности объекты жилого фонда и коммунально-бытового назначения, закреплённые на праве оперативного управления за государственным учреждением «Бронницкая квартирно-эксплуатационная часть района» КЭУ г. <...> Министерства обороны РФ, в перечень которых вошёл жилой дом №<номер>, расположенный по <адрес>. <дата> в спорной квартире была произведена регистрация ФИО3, который с этой даты в указанную квартиру не вселялся, не оплачивал коммунальные услуги /л.д. 32, 34, 43/. В данной квартире с 2002 года проживает ФИО2, которой вносится плата за жилое помещение.

В последствие от указанных исковых требований к ФИО3 представитель Администрации <адрес> муниципального района Московской области отказался (л.д. 121) и отказ судом был принят.

Третье лицо, ФИО2, иск не признала и, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 42 ГПК РФ, обратилась с ходатайством и иском к Администрации г. <...> <...> муниципального района Московской области (л.д. 46, 91) о признании права пользования на жилое помещение, обязании заключить договор социального найма, обязании обеспечить жилым помещением.

Согласно ст. 42 ГПК РФ, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции.

В последствие ФИО2 изменила свои исковые требования и просила суд признать право пользования на жилое помещение, о признании заключённым договора найма жилого помещения, обязать ответчика обеспечить её иным благоустроенным жилым помещением (л.д.103).

В обосновании заявленных требований ФИО2 указала, что на основании разрешения начальника Бронницкой КЭЧ Фёдорова А.М. от <дата> /л.д. 49/ ей было предоставлено жилое помещение – комната в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в которую она была вселена в 2002 г., фактически проживала в ней, оплачивала жилищно-коммунальные услуги (л.д. 54 – 87), обеспечивала сохранность жилого помещения и производила текущий ремонт. ФИО2 с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>, воинская часть <...> (л.д.98, 132), но по месту регистрации никогда не проживала. Постановлением главы <адрес> от <дата> <номер> в собственность муниципального образования «<...> округ Бронницы» были приняты из федерального собственности объекты жилого фонда, в том числе дом, где расположена комната в спорной квартире. На обращение ФИО2 о заключении с нею договора социального найма в отношении спорного жилого помещения (л.д. 50), Администрация г. <...> Московской области сообщила, что ей будет предоставлено другое благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами действующего законодательства (л.д. 51). ФИО2 считает сложившиеся между ней и собственником спорного жилого помещения правоотношения аналогичными условиям договора найма жилого помещения, предусмотренные нормами гражданского законодательства. В связи с получением уведомления о выселении (л.д. 52) ФИО2 вынуждена обратиться в суд с указанными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, - адвокат ФИО5, действующая на основании ордера и доверенности (л.д. 45, 88), уточнённые исковые требования поддержала.

Ответчик представитель Администрации г. <...> Раменского муниципального района Московской области исковые требования не признал, ссылаясь на то, что в настоящее время <адрес> признан аварийным и подлежит сносу, а местом регистрации ФИО2 является воинская часть <...>, поэтому решением жилищного вопроса должно заниматься Министерство обороны РФ.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании отсутствовал, извещён надлежащим образом, почтовая корреспонденция, направленная по месту регистрации, возвращена без вручения за истечением срока хранения, возражение на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица УФМС России по Московской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебном заседании отсутствовал, направил в адрес суда заявление, в котором оставляет принятие решения на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В силу ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ.

Исходя из положений ст. 7 ФЗ от <дата> N <номер> "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 7 и <дата> (вопрос 21), указал, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательствам. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, 681, пунктов 1-3 статьи 685 ГК РФ. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Материалами дела установлено, что <дата> между ФИО2 (до замужества – Жехаревой) и ФИО6 был заключён брак (л.д. 96). В связи с замужеством, ФИО2 прибыла к месту службы мужа, была поставлена на регистрационный учёт по адресу: МО, <адрес>, войсковая часть <...> (л.д. 98). По месту регистрации ФИО2 никогда не проживала, вместе с мужем они были вселены в квартиру <номер> по адресу: МО, <адрес>. После смерти супруга ФИО6 (л.д. 109) и признания данного дома аварийным, ФИО2 на основании распоряжения начальника Бронницой квартирно-эксплуатационной части Фёдорова А.М. от <дата> было предоставлено для проживания другое жилое помещение – комната в квартире, расположенной по адресу: МО, <адрес> (л.д. 49).

В соответствии со ст. 676 ГК РФ, наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении. Аналогичные положения содержатся в ст. 65 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

С 2002 года ФИО2 была вселена и фактически проживала в данной комнате, на её имя был открыт лицевой счёт, она оплачивала жилищно-коммунальные услуги и несла иные обязательства, вытекающие из договора социального найма (л.д. 54-87). Со дня вселения в спорное жилое помещение и открытия на имя ФИО2 финансового лицевого счета 6482 (л.д. 54-66), она постоянно проживает в спорной квартире, принимает меры к обеспечению сохранности данного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, проводит текущий ремонт, до настоящего времени своевременно вносит плату за содержание и ремонт жилья, за отопление, затраты на капитальный и текущий ремонты, а также оплачивает электроэнергию, что подтверждается платежными квитанциями, имеющихся в материалах гражданского дела.

Постановлением главы г. <...> Московской области от <дата> <номер> «О приёмке в муниципальную собственность объектов жилого фонда и коммунально-бытового назначения, относящихся к федеральной собственности» (л.д. 10-13) в муниципальную собственность были приняты из федеральной собственности объекты жилого фонда и коммунально-бытового назначения, в перечень которых вошёл жилой дом №<номер> расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО2 неоднократно обращалась в Администрацию г. <...> с просьбой заключить с ней договор социального найма и произвести её регистрацию в спорной квартире. <дата> ФИО2 письменным заявлением на имя главы г. <...> Московской области просила узаконить её проживание в спорной квартире, поставить на регистрационный учёт и, в последствии, включить её в список лиц, подлежащих выселению из <адрес>, признанного аварийным (л.д. 50). Ответом от <дата> <номер> её уведомили, что ей будет предоставлено другое благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами действующего законодательства (л.д. 51).

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, свидетельскими показаниями и письменными материалами дела.

Факт вселения и проживания в спорном жилом помещении с 2002 года и по настоящее время подтвердили в суде свидетели: ФИО7, ФИО8, предупреждённые об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.

Свидетель ФИО8 показала, что знает ФИО2 с 1998 года, они вместе работали в Бронницкой больнице. После смерти супруга ФИО2, она предложила последней работать в <адрес>, в городской клинической больнице <номер>, где они обе работают по настоящее время. Свидетель ФИО8 показала, что изначально ФИО2 проживала в другом доме, адреса которого она не помнит, но после признания его аварийным ей выделили комнату в квартире по адресу Советская, <адрес> по разрешению начальника Бронницкой КЭЧ. В этой квартире она была много раз, помогала ФИО2 с переездом. Помнит, что изначально квартира была в очень плохом состоянии, обои висели, линолеум местами сгнил. ФИО2 сделала ремонт. Ей также известно о проблемах по поводу данной квартиры со слов ФИО2, которая рассказывала, что до сих пор не может оформить договор на эту квартиру, что в 2011 году Администрация ответила на её заявление, что квартира будет предоставлена, поэтому сейчас она ждёт свободное жильё. Когда ей пришло уведомление о выселении, она была сильно удивлена и расстроена, так как жила в этой квартире много лет, платила за неё, сделала в ней ремонт.

Свидетель ФИО7 показала, что знает ФИО2 с 2003 года. ФИО7 пояснила, что она неоднократно была дома у ФИО2 по адресу улица <...>, д. <номер>, а в 2011 году помогала делать ей косметический ремонт, переклеивали с ней обои. Никогда не видела в квартире посторонних людей и вещей. Со слов ФИО2 ей известно, что изначально квартира находилась на балансе Бронницкой КЭЧ, а когда «отошла» городу, ФИО2 начала заниматься оформлением своих прав на неё. Свидетель ФИО7 пояснила, что она вместе с ФИО2 ходили в 2008 году к главе города <...> с просьбой заключить с ФИО2 договор, в 2011 году они ходили к главе города <...> уже с письменным заявлением, на которое ФИО2 ответили, что надо ждать, что жильё ей предоставят. ФИО7 также предположила, что если бы ФИО2 действовала более активно, обращалась бы на телевиденье или в прокуратуру, её бы сейчас не выселяли.

Показаниям указанных свидетелей суд доверяет, поскольку они правдивы, последовательны, не противоречат друг другу и исследованным по делу доказательствам.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что сложившиеся между ФИО2 и собственником спорного жилого помещения – Администрацией города <...> Раменского муниципального района Московской области, правоотношения аналогичны условиям договора найма жилого помещения, предусмотренные нормами жилищного и гражданского права.

Так, истцу ФИО2 наймодателем было предоставлено для вселения и проживания жилое помещение в виде комнаты в квартире по адресу: <адрес>, которое она приняла и пользовалась им как своим собственным. На имя ФИО2 был открыт лицевой счет 6482 на спорное жилое помещение, и истец с этого и по настоящее время оплачивает выставленные ей счета за пользование квартирой, принимает меры к обеспечению сохранности данного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за социальный найм, содержание и ремонт жилья, за отопление; оплачивает электроэнергию, что свидетельствует о заключении договора найма спорного жилого помещения и выполнения обеими сторонами условий данного договора найма.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что правоотношения по договору найма в отношении комнаты в квартире по адресу: <адрес>, сложились и существуют долгие годы.

Согласно ч. 2 ст. 432 ГК РФ, договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с ч. 3 ст. 432 ГК РФ, сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности.

Данный принцип предусмотрен в качестве одного из основных начал гражданского законодательства, при котором участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно при установлении и осуществлении гражданских прав и обязанностей.

Анализируя содержание ответа от <дата> <номер> о выделении ФИО2 иного благоустроенного жилого помещения (л.д. 51), суд делает вывод, что Администрация г. <...> Московской области, фактически, признала право истца на проживание и пользование данным жилым помещением, взяв на себя обязательство по обеспечению ФИО2 в будущем другим благоустроенным жильём в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, у ФИО2 отсутствует какое-либо недвижимого имущество, принадлежащее ей на праве собственности или ином законном основании, что подтверждается выпиской из ЕГРП от <дата> (л.д. 53), что свидетельствует о том, что спорное жилое помещение является единственным жилым помещением в отношении которого она обладает самостоятельным правом пользования в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Аналогичные положения содержатся в ст. 64 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, сам переход права собственности на спорное жилое помещение от «Бронницкой квартирно-эксплуатационной части района» КЭУ г. <...> Министерства обороны РФ к Администрации г. <...> Раменского муниципального района Московской области, не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Как следует из материалов дела, на протяжении всего срока проживания в указанной квартире ФИО2, в соответствии с открытым на её имя лицевым счетом 6482, оплачивала электроэнергию и жилищно-коммунальные услуги, о чём было известно ответчику. В материалах гражданского дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невозможности контролировать использование принадлежащего ответчику жилого помещения.

Несмотря на данные обстоятельства до <дата> никто из собственников спорного жилого помещения не предъявлял к ФИО2 претензий по незаконному вселению и пользованию спорной квартирой, а также по её освобождению /л.д. 52/, что, как считает суд, свидетельствует об одобрении со стороны наймодателей условий договора найма, который был фактически заключен <дата>.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями ответчика, который в ходе судебного разбирательства указал, что никаких действий по выселению ФИО2 из незаконно занимаемого, по их мнению, жилого помещения, не предпринимал, как и не предъявлял требований об освобождении ФИО2 данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма происходит в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Суд относится критически к доводам ответчика о регистрации истца ФИО2 по адресу: МО, г. <...>, ул. Красноармейская, воинская часть 54628, с последующим отнесением разрешения жилищного вопроса в отношении истца к компетенции Министерства Обороны РФ.

Исходя из справки от <дата>, представленной ФГБУ 3 ЦНИИ Министерства обороны РФ (л.д. 131), на основании директив Министра обороны РФ от <дата> №Д-034 и от <дата> №Д<номер> войсковая часть <...> была реформирована и присоединена к Научно-исследовательскому испытательному центру (автомобильной техники) 3 <...>.

Кроме того, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Данная позиция аналогична отражённой в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО9".

Анализируя вышеизложенное и исходя из Закона РФ от <дата> <номер> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», суд приходит к выводу, что постоянным и единственным местом жительства истца ФИО2, является спорное жилое помещение – комната в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании права пользования на жилое помещение и обязании обеспечить истца иным благоустроенным жилым помещением в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, обоснованы, доказаны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования комнатой в <адрес>.

Признать заключенным договор найма жилого помещения комнаты в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, между ФИО2 и Администрацией <адрес> муниципального района Московской области.

Обязать Администрацию г. <...> Раменского муниципального района Московской области обеспечить ФИО2 благоустроенным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Федеральный судья П.А. Сидоров

В окончательном виде решение изготовлено <дата> года