Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2168/2020 ~ М-940/2020 от 10.02.2020

УИД № 28RS0004-01-2020-001302-98

производство № 2-2168/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Коваленко Е.Г.,

С участием представителя истца Орловой Н.А., представителя ответчика Тышкевич И.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дружининой М. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Дружинина М.В. обратилась в суд с указанным заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование заявленных требований указав, что обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии за работу, связанную с осуществлением медицинской деятельности. В подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, отпуск по беременности и родам. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку в данные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производись отчисления, в том числе в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, истец Дружинина М.В. просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 02.12.2019 года № 286213/19 в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.1997 года по 31.01.1997 года, с 06.05.2002 года по 31.05.2002 года, с 29.10.2007 года по 27.11.2007 года, с 15.10.2012 года по 14.11.2012 года, с 11.10.2017 года по 10.11.2017 года, в отпуске по беременности и родам с 16.02.2009 года по 05.07.2009 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.1997 года по 31.01.1997 года, с 06.05.2002 года по 31.05.2002 года, с 29.10.2007 года по 27.11.2007 года, с 15.10.2012 года по 14.11.2012 года, с 11.10.2017 года по10.11.2017 года, в отпуске по беременности и родам с 16.02.2009 года по 05.07.2009 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) исправить ошибку, допущенную при подсчете стажа, а именно исчислять учтенный стаж, указанный в решении от 02.12.2019 года № 286213/19, как 23 года 09 месяцев 06 дней.

Будучи извещенной о месте и времени судебного заседания в него не явилась истец, сведений о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла, обеспечила явку своего представителя. Учитывая мнение представителя истца, представителя ответчика, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с. 135.1 ГК РФ, суд определил рассматривать дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца на требованиях искового заявления настаивала, подробно привела обстоятельства, изложенные в иске, просила требования Дружининой М.В. удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласился, в обоснование своей правовой позиции указала, что 29 августа 2019 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Пенсионного фонда от 02.12.2019 года в назначении пенсии отказано, поскольку на дату обращения с указанным заявлением у истца отсутствовал специальный стаж. На дату обращения специальный стаж истца составил 23 года 05 месяцев 09 дней. В подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения истца на курсах повышении квалификации, отпуск по беременности и родам, в соответствии с п. 5 Постановления № 516, п. 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года № 5. Кроме того, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.05.2002 года по 31.05.2002 года пенсионным органом был включен в специальный стаж, что подтверждается материалами отказного пенсионного дела. Решение УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) обоснованное и законное, в связи с чем представитель ответчика просил в иске отказать.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела до­казательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением Дружининой М.В., решением УПФР г. Благовещенска Амурской области (межрайонное) от 02.12.2019 года № 286213/19, 29 августа 2019 года истец обратилась в УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Пенсия со снижением возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решением УПФР РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 02.12.2019 года № 286213/19 Дружининой М.В. отказано в установлении (выплате) пенсии, в подсчет специального стажа, в числе прочего, не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.1997 года по 31.01.1997 года, с 06.05.2002 года по 31.05.2002 года, с 29.10.2007 года по 27.11.2007 года, с 15.10.2012 года по 14.11.2012 года, с 11.10.2017 года по 10.11.2017 года; период нахождения Дружининой М.В. в отпуске по беременности и родам с 16.02.2009 года по 05.07.2009 года УПФР РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) не был рассмотрен.

Данным решением установлено, что специальный стаж Дружининой М.В. на дату подачи заявления составил 23 лет 05 месяцев 09 дней, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

С указанным решением УПФР в г. Благовещенске Дружинина М.В. в части не включения в её специальный стаж периодов работы, перечисленных выше, не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж Дружининой М.В. спорных периодов ее работы, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-О, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей ив иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно трудовой книжке истца серии АТ-VIII № ***, заполненной 08.08.1992 года, справке, уточняющей занятость ГБУЗ АО «Октябрьская больница» от 10.07.2019 года № 05-01/40, свидетельствами о повышении квалификации № 3457, № 10084, сертификатами серии А № 3543254 от 27.11.2007 года, № 30947, удостоверением № 7226 от 10.11.2017 года, в рассматриваемые периоды Дружинина М.В. работала в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ АО «Октябрьская больница», находилась на курсах повышения квалификации. Из материалов дела усматривается, что в указанные периоды работы работодатель уплачивал за истца Дружинину М.В. страховые взносы.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находился на курсах повышения квалификации с 01.01.1997 года по 31.01.1997 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с 06.05.2002 года по 31.05.2002 года, с 29.10.2007 года по 27.11.2007 года, с 15.10.2012 года по 14.11.2012 года, с 11.10.2017 года по 10.11.2017 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды работы, когда Дружинина М.В. находилась на курсах повышения квалификации с 01.01.1997 года по 31.01.1997 года, с 06.05.2002 года по 31.05.2002 года, с 29.10.2007 года по 27.11.2007 года, с 15.10.2012 года по 14.11.2012 года, с 11.10.2017 года по 10.11.2017 года, подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

При этом, доводы стороны ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 06 по 31 мая 2002 года при расчете специального стажа был включен, судом во внимание не принимаются, поскольку из оспариваемого решения УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 286213/19 от 02.12.2019 года четко видно, что период с 06.05.2002 года по 31.05.2002 года, когда Дружинина М.В. находилась на курсах повышения квалификации, в специальный стаж зачтен не был, в соответствии с Постановлением № 516 п. 5, разъяснений Минструда от 22.05.1996 года п. 5.

Истцом также оспаривалось решение УПФР в г. Благовещенске в части не включения при подсчете стажа периода временной нетрудоспособности – отпуска по беременности и родам с 16.02.2009 года по 05.07.2009 года.

Судом установлено, стороной ответчика не оспаривалось, что в период с 16.02.2009 года по 05.07.2009 года Дружинина М.В. находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии до старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статья 8 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определяет виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относит и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая вопрос о порядке зачета в стаж периода отпуска по беременности и родам за вышеуказанный период, суд исходит из того, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, ей выплачивалось соответствующее пособие исходя из заработка, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе, гарантии исчисления стажа работы в льготном исчислении.

На основании изложенного, суд полагает, что период с 16.02.2009 года по 05.07.2009 года, когда истец находилась в отпуске по беременности и родам, подлежит зачету в специальный стаж истца, необходимый для назначения ей досрочной пенсии по старости.

Учитывая изложенное, решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 286213/19 от 02.12.2019 года в части не включения в специальный стаж Дружининой М.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по беременности и родам незаконно.

Таким образом, исковые требования истца о признании незаконным решения УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 286213/19 от 02.12.2019 года в части не включения в специальный стаж Дружининой М.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по беременности и родам, указанных выше, и возложении на УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж для досрочного назначения Дружининой М.В. трудовой пенсии по старости данные периоды, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика исправить ошибку, допущенную при подсчете стажа, указав в решении от 02.12.2019 года № 286213/19 стаж работы 23 года 06 месяцев 06 дней, суд не находит фактических и правовых оснований для их удовлетворения, поскольку произведенный подсчет стажа истца выполнен УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) верно, с учетом включенных в стаж периодов. При этом, учитывая включенные судом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по беременности и родам в сумме с включенными в специальный стаж периодами, не образует общий стаж в заявленном размере – 23 года 06 месяцев 06 дней, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части Дружининой М.В. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дружининой М. В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 02.12.2019 года № 286213/19 в части не включения Дружининой М. В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.1997 года по 31.01.1997 года, с 06.05.2002 года по 31.05.2002 года, с 29.10.2007 года по 27.11.2007 года, с 15.10.2012 года по 14.11.2012 года, с 11.10.2017 года по 10.11.2017 года, в отпуске по беременности и родам с 16.02.2009 года по 05.07.2009 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить Дружининой М. В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.1997 года по 31.01.1997 года, с 06.05.2002 года по 31.05.2002 года, с 29.10.2007 года по 27.11.2007 года, с 15.10.2012 года по 14.11.2012 года, с 11.10.2017 года по 10.11.2017 года, в отпуске по беременности и родам с 16.02.2009 года по 05.07.2009 года.

Дружининой М. В. в удовлетворении иска об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) исправить ошибку, допущенную при подсчете стажа, исчислять стаж как 23 года 06 месяцев 06 дней, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 14 июля 2020 года.

Председательствующий Е.А. Фирсова